河南新縣是一個個頭小的小縣，近年來，隨著全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，新縣探索出了一條經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
    六個堅持 促集聚大區(qū)健康發(fā)展
    據(jù)了解，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)羚銳園區(qū)規(guī)劃為醫(yī)藥制造及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，控制性規(guī)劃面積2平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里，形成了以羚銳制藥為龍頭的醫(yī)藥制造和相關(guān)配套企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。康畈園區(qū)規(guī)劃控制面積1.5平方公里，初步形成了以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。九龍嶺園區(qū)是今后該縣重點建設(shè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，控制性規(guī)劃面積5.5平方公里。2010年，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，招商引進工業(yè)項目11個，引進投資7.6億元，建成投產(chǎn)工業(yè)項目3個，新增就業(yè)1200人。2010年集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入23.3億元，用工總數(shù)4500人；實現(xiàn)稅收6302萬元，較2009年增加700多萬元，集聚區(qū)稅收收入占全縣的70%。
    在推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，新縣始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，做到“六個堅持”，不斷滿足落戶企業(yè)不同的要求。
    堅持高標準規(guī)劃。該縣以高標準規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)集聚區(qū)的發(fā)展，一張藍圖繪到底。統(tǒng)籌把握好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、項目單體規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃，項目單體規(guī)劃都是由香港、廣州、深圳、武漢等高資質(zhì)機構(gòu)完成，配套規(guī)劃服從整體規(guī)劃、滿足項目要求。同時堅持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各個層面的規(guī)劃與縣城、與周邊環(huán)境相融合，相互襯托，相得益彰。
    堅持突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。根據(jù)新縣近年來發(fā)展積累的農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)�；谋容^優(yōu)勢和良好的城市平臺，康畈園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為食品加工業(yè)，輔助勞動密集型企業(yè)，解決縣城居民就業(yè)問題。該縣積極幫助羚銳公司上新項目，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，縣財政累計投入2200多萬元配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動項目建設(shè)，羚銳公司年產(chǎn)5000萬貼芬太尼貼片項目、聯(lián)苯乙酸貼片項目等相繼上馬，項目投產(chǎn)后新增工業(yè)產(chǎn)值12億元以上。
    堅持高起點引進和建設(shè)項目。在項目引進上堅持既要對環(huán)境無影響，又要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和方向，還要有較大成長空間，做到誠信招商、理性投資、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏。堅持引進國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，先后引進綠茶十強之一的湖北鄧村綠茶集團投資1.08億元，新建出口茶葉生產(chǎn)線項目；長三角的票夾、包袋生產(chǎn)企業(yè)——浙江歐諾雅集團投資1.18億元新建河南賓利皮業(yè)等項目。
    堅持集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣一方面對招商落戶企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和完善配套，使企業(yè)真正實現(xiàn)預(yù)期效益；另一方面，注重做好安置區(qū)群眾的增收、安置等方面工作。先做工作后征地，先搞安置后搬遷，先補償后開工，把的位置用于群眾安置；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、企業(yè)用工同等條件下當(dāng)?shù)厝罕妰?yōu)先，落實國家低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策，提供優(yōu)惠政策鼓勵他們從事第三產(chǎn)業(yè)，有效增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖耄@得了群眾理解、支持，集聚區(qū)建設(shè)未發(fā)生一起群眾阻撓施工現(xiàn)象。
    堅持把資源和力量向集聚區(qū)傾斜。新縣具有一定的優(yōu)勢，但在山區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展工業(yè)，也有很多不利的條件和制約因素，投入成本較高。通過艱苦不懈努力，強化領(lǐng)導(dǎo)力量，該縣把領(lǐng)導(dǎo)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，把干部活力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力�？h財政籌措1000萬元用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)，縣政府規(guī)劃200畝土地作為投融資平臺固定資產(chǎn)，實現(xiàn)集聚區(qū)滾動發(fā)展。
    堅持“三位一體”建設(shè)管理模式。2007年以來，該縣把企業(yè)服務(wù)、工業(yè)招商、項目監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作職能統(tǒng)一歸口，真正實現(xiàn)了一條龍服務(wù)和封閉式監(jiān)管；在2010年機構(gòu)改革中，新縣繼續(xù)將干部調(diào)整充實到工業(yè)、集聚區(qū)建設(shè)部門中，保持了工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性。
    傾力招商 為集聚大區(qū)提效增速
    項目是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的根本支撐，成就集聚大區(qū)的一個關(guān)鍵就是能夠引進建設(shè)一批項目。
    為此，新縣繼續(xù)堅持不懈地開展招商引資和項目建設(shè)工作，在招商工作思路、重點、區(qū)域和招商方式上不斷調(diào)整和明確，在項目建設(shè)上積極探索務(wù)實的服務(wù)舉措。
    堅持誠信待商、理性招商。該縣注重面向大企業(yè)和在同行業(yè)中具備技術(shù)、市場、品牌優(yōu)勢的企業(yè)，積極主動洽談；對于那些好的投資項目而目前基礎(chǔ)條件又達不到要求，今后還可能引進的客商，如實說明情況，建立友好關(guān)系，保持聯(lián)系；對于那些投資猶豫的客商，努力搞好服務(wù)工作，想盡一切辦法促進項目落地。2010年，該縣在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整工作思路，簡化程式化的招商套路，轉(zhuǎn)變坐地等商、節(jié)會招商等方式，以比較優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為切入點，積極開展小分隊招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動上門、有針對性地對接客商，用的招商隊伍、過硬的工作作風(fēng)、誠懇務(wù)實的工作態(tài)度打動客商,取得了良好的招商成效。全年引進華隆茶業(yè)、河南優(yōu)美特休閑食品、金博士種業(yè)股份等億元以上項目4個；引進富泰混凝土、湖北裕國菇業(yè)、金泰安精密儀器等5000萬元以上項目4個。
    探索規(guī)范服務(wù)新辦法。該縣按照上級關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，圍繞建設(shè)項目早建成、簽約項目早開工、招商項目早引進落戶的需求，在完善部分基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)項目建設(shè)等方面扎實工作。一是積極落實“零阻礙”服務(wù)七項制度，相關(guān)部門協(xié)同工作，為項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。二是規(guī)范推進項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該縣在進行項目規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，會同規(guī)劃、水利、交通、電力、財政評審等部門和項目投資方，認真研究、篩選基礎(chǔ)方案，確定上報幾套方案，就紅線規(guī)劃、平面布置、效果圖、圍墻及大門、公共配套項目等方面，逐一報批，嚴格按照批準的方案和意見規(guī)范實施。三是竭盡全力提供及時有效服務(wù)，從不回避矛盾和問題，真心實意抓好工作落實。每個項目確定2名工作人員，全程服務(wù)。對于一時難以解決的問題，以積極的態(tài)度，做好溝通。四是不斷吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，積極審慎地推進工作。在項目建設(shè)上，不斷完善工作方式方法，因企制宜，因時制宜，注重實際效果；在征地、土地平整、配套工程等方面，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格程序，積極嘗試采取BT、BOT和整體打包、分包等運作方式實施；在工作落實上狠下工夫，了一批項目順利建成，一批項目落戶開工，一批項目正在規(guī)劃運作之中。
    截至目前，河南羚銳制藥股份、羚銳生物制藥、羚銳保健品、河南新凱凌印務(wù)、河南優(yōu)美特食品、河南大別山茶油科技、河南賓利皮業(yè)等33家工業(yè)企業(yè)已入駐新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)已累計招商入駐工業(yè)企業(yè)（項目）28個，合同引進投資22億元，目前已累計完成投資14.2億元，其中12個項目已建成投產(chǎn)，3個項目近期投產(chǎn)，其他項目預(yù)計2012年前將全部建成投產(chǎn)；此外，佛山高科鋁業(yè)、深圳中睿興科技等11個項目等待落戶，計劃總投資12.7億元。
    “到2012年，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值翻一番以上，產(chǎn)值達到48億元以上，稅收貢獻3億元以上。”楊明忠表示，“新縣的工業(yè)強縣之路，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良好帶動，一定會越走越寬廣！”