即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售是食品生產(chǎn)經(jīng)營中一種常見的形式，但法律法規(guī)對此規(guī)范并不明確，現(xiàn)從監(jiān)管實踐的角度探討幾個相關法律問題。為避免概念上爭議，先明確本文中“即食食品”是指保存時間短、即時食用的食品。另外，非“即食食品”現(xiàn)制現(xiàn)售也不在討論之列。

即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的概念及許可

顧名思義，即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售就是即食食品的現(xiàn)場制作并現(xiàn)場銷售�？梢苑譃槿愋问�，專門店鋪的現(xiàn)制現(xiàn)售、商場超市的現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲店的現(xiàn)制制售。即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售類似于餐飲，但餐飲除了具備現(xiàn)制現(xiàn)售的基本特點外，還提供消費場所和設施，這是兩者區(qū)別所在。從許可角度，可以辦理食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證，這要視即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的形式及經(jīng)營的具體項目而定，例如專門店鋪可以辦理食品生產(chǎn)許可證（比如前店后廠）或者食品經(jīng)營許可證，餐飲、商場超市的即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售一般辦理食品經(jīng)營許可證。

標識參考散裝食品標識規(guī)定

關于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標識問題，國家層面有提及的是《預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）。該通則明確，預包裝食品標簽通則不適用于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標識，沒有就現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標識問題做出規(guī)定。但現(xiàn)制現(xiàn)售食品（含現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品）從大類來講應屬于廣義上的散裝食品，在國家法律法規(guī)沒有對現(xiàn)制現(xiàn)售標識做出規(guī)定的情況下，可以參考散裝食品標識的一些規(guī)定。但現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品確有其自身特點，現(xiàn)制意味生產(chǎn)加工的時間和制作者是可以不通過標識明示，消費者也可以直接知曉的。

此外，即食食品具有保存時間短、即時食用的特點。這些方面更接近餐飲所提供的食品，我們知道，餐飲食品是不需要標識的。但與餐飲食品不同的是，現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品從出售到食用一般存在時間、空間的跨度，進行適當標識有其必要性。國家層面尚未出臺統(tǒng)一標準，一些地方設定了地方標準，如上海制發(fā)了《食品安全地方標準 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定：在現(xiàn)制現(xiàn)售現(xiàn)場定量或非定量裝入密封容器或包裝材料中的食品應有標簽。標簽上應標注品名、現(xiàn)制現(xiàn)售單位、制作日期和時間、保質(zhì)期（或長食用期限）；對保存條件和食用方式有特殊要求的，也應在標簽上注明。裱花蛋糕應在產(chǎn)品表面或外包裝封口處清晰標注生產(chǎn)日期。

制定法律法規(guī)對網(wǎng)絡訂餐進行時空限制

網(wǎng)絡訂餐現(xiàn)已成為潮流勢不可擋，國家法律法規(guī)也逐步加大力度予以規(guī)范。但網(wǎng)絡訂餐的法律地位問題并不明確，是一種餐飲行為還是即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售？

從形式上分析，網(wǎng)絡訂餐并不等同于餐飲，兩者時空上有明顯的區(qū)別，所涉及的食品安全風險控制也自然不同。個人認為網(wǎng)絡訂餐更接近即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售，只不過即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售，由消費者自己去現(xiàn)場購買，而網(wǎng)絡訂餐由他人代送。網(wǎng)絡訂餐食品的標識也應當適用即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的規(guī)定。在目前國家層面對現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品的標識規(guī)定還不明確的情況下，一些地方做了些探索性實踐，如《北京市網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》第二十八條規(guī)，從事網(wǎng)絡訂餐服務的食品經(jīng)營者應當在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。

實踐中有一個很有挑戰(zhàn)性的問題，網(wǎng)絡訂餐是不是有時空上的限制？至少在目前還沒有法律法規(guī)對此進行約束。但一些地方市場監(jiān)管部門以規(guī)范性文件的形式進行了一些嘗試，如前文提到的《北京市網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》第二十四條規(guī)定，從事網(wǎng)絡訂餐服務的食品經(jīng)營者應在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置標明或提示外送范圍和預計送達時間，并按照標示的事項提供外送服務，保障食品安全送達。原浙江省食品藥品監(jiān)督管理局、浙江省通信管理局聯(lián)合發(fā)布的《餐飲單位送餐活動食品安全指南》第五點規(guī)定，選擇距離較近并可短時送達的客戶送餐，使食品可在加工完成后2小時的安全時限內(nèi)食用。入網(wǎng)餐飲單位應在第三方平臺醒目位置標明外送范圍和送達時間，按照標示的事項提供外送服務。建議在送餐容器的外包裝上標示食品加工時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，切勿長時間存放。但這些規(guī)定都沒有法律上的約束力，在實踐中無法得到強有力地執(zhí)行�？紤]到網(wǎng)絡訂餐食品大部分具有即時消費的特殊性，為防范食品安全風險，筆者認為制定法律法規(guī)對網(wǎng)絡訂餐進行時空限制是有必要的。

同樣很重要的一點，如果不對網(wǎng)絡訂餐進行時空上限制，與網(wǎng)上銷售散裝食品的界限就不容易進行區(qū)分。盡管網(wǎng)絡訂餐食品有即時消費的特點，但不能完全排除一些訂餐食品也可以在一定時限內(nèi)，如幾日，進行保存。如果一次網(wǎng)絡訂餐通過幾日的快遞才能到達很遠的地方，如外省某地，該行為還是不是網(wǎng)絡訂餐是值得懷疑的。筆者認為該行為應歸類為網(wǎng)上銷售散裝食品更為合適，應遵守散裝食品銷售的有關規(guī)定。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關于餐飲服務提供者在網(wǎng)上銷售真空形式包裝的散裝熟食問題的復函》也指出，餐飲服務提供者在網(wǎng)絡上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運輸熟制食品的溫度和時間較難符合規(guī)定，存在較大的食品安全風險，應予禁止。

來源：綠地股份有限公司