在我們的日常生活中,每時(shí)每刻都能看到各類廣告新聞。有食品飲料的,有保健食品的,有生活用品的。我們看到多的當(dāng)屬明星代言的廣告。消費(fèi)者們相信明星,但是明星代言的產(chǎn)品真的就好嗎?
日前舉辦的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)廣告法修訂草案三審稿進(jìn)行審議。去年食品安全問題的嚴(yán)格要求下,有了不一樣的改變。而此次廣告法修訂草案三審稿,相較于去年,針對(duì)藥品、保健食品廣告、煙草廣告,養(yǎng)生節(jié)目發(fā)布廣告行為,廣告代言活動(dòng)等作出了更加嚴(yán)格的限制。
焦點(diǎn)1 【保健品廣告】
隨著人們對(duì)于健康的追求,保健品市場(chǎng)有了很大的發(fā)展空間。對(duì)于保健食品廣告和藥品廣告,修訂草案二次審議稿對(duì)保健食品與藥品的廣告準(zhǔn)則一并做了規(guī)定。對(duì)此,有委員提出保健食品和普通食品一樣,并不具有功效,將保健食品和藥品列為同一類,不盡妥當(dāng)。也有委員建議對(duì)保健食品廣告作出更有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范。
法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條;并增加規(guī)定:保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、功能,不得生成或者暗示廣告商品為保障健康所必需,并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本產(chǎn)品不能代替!蓖瑫r(shí),規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
除了保健品,針對(duì)藥品也有了新的更加嚴(yán)格的規(guī)定。藥品廣告的內(nèi)容不得與藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致,并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。另外,法律委員會(huì)建議增加規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告,情節(jié)嚴(yán)重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛(wèi)生行政部門可吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
焦點(diǎn)2 【明星代言】
明星有很多的粉絲,而在廣告屆也有著很好的明星效應(yīng)。明星代言虛假廣告的事件時(shí)有發(fā)生。此前的修訂草案第二次審議稿對(duì)廣告代言活動(dòng)做了規(guī)定,廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。有委員提出,應(yīng)列出負(fù)面清單,明確禁止情形;有的則建議增加規(guī)定,在一定時(shí)間內(nèi)禁止違法的廣告代言人進(jìn)行任何廣告代言。
法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議在這一條中增加規(guī)定:對(duì)在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。
對(duì)這條建議增加的新規(guī)定,北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)張真理表示,此條實(shí)際既加重了廣告代言人為虛假行為的法律責(zé)任,即在原有法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰之外,應(yīng)當(dāng)三年內(nèi)不得再為廣告代言行為。也加重了廣告相關(guān)方的審查義務(wù),即加重廣告代言人為虛假行為的法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等廣告活動(dòng)相關(guān)負(fù)有不得使用相關(guān)違法行為人的義務(wù)。另外,該條是一個(gè)法律責(zé)任或設(shè)定法律義務(wù)條款,應(yīng)該有廣告相關(guān)方違背該條規(guī)定的法律責(zé)任條款相配套,才能實(shí)現(xiàn)該條的法律目的。
明星在選擇代言的產(chǎn)品的時(shí)候,應(yīng)該嚴(yán)加審查相關(guān)證件的真實(shí)性,確保產(chǎn)品的描述與產(chǎn)品的實(shí)際狀況相符。
焦點(diǎn)3 【媒介平臺(tái)】
電視節(jié)目欄目中,陸陸續(xù)續(xù)的出現(xiàn)了一系列的養(yǎng)生頻道。然而卻也是常見的魚龍混雜,一些媒體常以健康講座、養(yǎng)生節(jié)目等形式變相發(fā)布藥品、保健食品廣告,“忽悠”消費(fèi)者。修訂草案三審稿規(guī)定,廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
同時(shí)建議,母乳代用品廣告不能“登”上公共場(chǎng)所,禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布生成全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、醫(yī)療和其他食品廣告,以促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。
對(duì)于違法廣告治理,有委員建議要形成部門合力,一方面工商部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,另一方面,新聞出版廣電等媒體主管部門也要切實(shí)履行對(duì)媒體的監(jiān)管職責(zé)。三審稿規(guī)定,新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對(duì)有廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位,依法給予處分。
據(jù)了解,今年季度,北京工商部門就監(jiān)測(cè)到違法廣告1688條次,其中包括拜爾昊城口腔醫(yī)院、徳貝植牙等8起嚴(yán)重違法廣告,均受到行政處罰以及廣告費(fèi)1-5倍的罰款。
焦點(diǎn)4 【煙草廣告】
據(jù)火爆食品飲料招商網(wǎng)了解,早前,廣電總局便嚴(yán)明禁止煙草廣告進(jìn)入電視劇、電影等傳播媒介。修訂草案二次審議稿規(guī)定,除了煙草制品專賣點(diǎn)的店堂室內(nèi)發(fā)布經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告,以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告外,其他形式的煙草廣告全面均被禁止。
有些常委會(huì)組成人員認(rèn)為,為了保護(hù)人民健康、預(yù)防青少年吸煙,應(yīng)當(dāng)全面禁止煙草廣告。有些委員則建議進(jìn)一步嚴(yán)格限制,羅亮權(quán)委員建議增加規(guī)定“不得在餐飲、服務(wù)場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告,禁止利用煙盒包裝做廣告”等。
綜上建議,法律委員會(huì)建議,禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
這就意味著,想通過其他商品的廣告或公益廣告等變相發(fā)布煙草廣告,也行不通了。
明確的法律規(guī)范,小編認(rèn)為在未來,百姓們的消費(fèi)權(quán)益以及舌尖上的安全都能夠得以100%的保障。我們更要共同監(jiān)督、共同進(jìn)步。