隆德縣全面貫徹落實區(qū)、市黨委和政府關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)重大決策部署，建立肉牛養(yǎng)殖“13455”“出戶入園”運行機制，即組建1個肉牛產業(yè)聯合體，推行合作經營、托管代養(yǎng)、入股分紅3種入園方式，實行光伏產業(yè)融合型、龍頭企業(yè)引領型、經營主體帶動型、社會幫扶援建型4種建設模式，實現五個統一，落實五項機制，促進全縣肉牛產業(yè)轉型升級、綠色持續(xù)健康發(fā)展。
1個肉牛聯合體：以龍頭企業(yè)為主體，積極吸納全縣養(yǎng)殖企業(yè)及大戶組建肉牛產業(yè)聯合體，建立全縣肉牛信息化智能平臺，實現肉牛產業(yè)生產、繁育、加工、銷售、飼草配送等全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，提升產業(yè)效益。
三種經營方式：一是合作經營。養(yǎng)殖戶自主入園，園區(qū)統一管理、統一飼養(yǎng)、統一出售。二是托管代養(yǎng)。養(yǎng)殖戶將自家基礎母）統一托管企業(yè)（合作社、家庭農場）飼養(yǎng)管理，企業(yè)（合作社、家庭農場）配備專業(yè)養(yǎng)殖技術團隊，養(yǎng)牛園區(qū)配套遠程電子信息監(jiān)控探頭，農民可通過手機APP查看自家基礎母牛養(yǎng)殖狀況，并自行決定基礎母牛出售，由企業(yè)（合作社、家庭農場）收取托管費用。三是入股分紅。農戶以現金、牛或其他相關生產資料作價入股，由企業(yè)（合作社、家庭農場）與入園農戶簽訂合同，實行企業(yè)化管理運行模式，年底按照企業(yè)盈利，以入股份額進行分紅。
四種建設模式：一是光伏產業(yè)融合型。搶抓國家支持寧夏能源轉型發(fā)展的政策機遇，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，采取“光伏企業(yè)+”投資模式，按照光伏企業(yè)、政府補貼、社會資本各占1/3的投資比例，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶等聯合建設園區(qū)，推動光伏產業(yè)與肉牛養(yǎng)殖有機融合，打造“出戶入園+光伏產業(yè)”融合發(fā)展示范推廣新模式。政府補貼建園形成的固定資產，產權歸屬村集體，資產量化到村民。二是龍頭企業(yè)引領型。按照“公開、公平、公正”原則，企業(yè)量化資金、合理制定股份，自主生產經營，自覺接受入股農戶監(jiān)督，農戶認購企業(yè)股份，監(jiān)督企業(yè)運營，年底按照股份分紅。三是經營主體帶動型。模式一：“村集體+農戶”模式，以村集體經濟為依托，擴建養(yǎng)殖場區(qū)，缺乏勞動力的養(yǎng)殖戶將飼養(yǎng)的基礎母牛（育肥牛）按照養(yǎng)殖協議約定，送到村集體托管代養(yǎng)，村集體統一養(yǎng)殖、統一經營，農戶按照約定的方式和比例獲得養(yǎng)殖效益。模式二：“合作社+農戶”模式。由肉牛合作社牽頭，按照“共同管理、利益同享、風險共單”原則，帶領社員籌措資金、制定章程、規(guī)范制度，新建肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，以“五統一”原則飼養(yǎng)肉牛、發(fā)展產業(yè)，合作經營。四是社會幫扶援建型。持續(xù)深化閩寧對口幫扶協作，主動對接聯系定點幫扶單位，發(fā)揮社會公益性組織的積極作用，政府給予重點支持，在群眾居住集中的移民村、居民點和城郊村等幫助建設標準化養(yǎng)殖園區(qū)，力爭在全縣肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”中走在前、作示范，率先打造肉牛養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的樣板。
五個統一：即統一管理、統一防疫、統一飼草調配、統一糞污處理、統一銷售。
五項機制：一是推行標準化生產聯農機制。聯合體或企業(yè)（合作社、家庭農場）聘請肉牛養(yǎng)殖專家，結合實際制定肉牛飼喂標準、操作規(guī)范和飼料加工工藝流程，并通過技術培訓、跟蹤指導、原料供應等方式引進社會化服務，幫助農戶開展標準化生產，降低養(yǎng)殖成本、提高養(yǎng)殖效益，實現以服務聯帶農戶、以服務聯合生產、以服務聯動產業(yè)。二是股份合作聯農機制。養(yǎng)殖戶以土地經營權、圈舍、農機具等生產生活設施、勞動力或自有資金為要素和資產入股聯合體、企業(yè)（合作社、家庭農場）基地，按股分紅實現成果共享、收益共享。三是村企協作共建聯農機制。村集體經濟合作社與養(yǎng)殖企業(yè)對接，將村集體勞力、土地、基礎設施、環(huán)境、草地等資源以入股占比形式企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)協議共建，企業(yè)借助要素資源優(yōu)勢，節(jié)約降低成本，聯合發(fā)展，按協議約定分配村集體收益。四是金融創(chuàng)新支持聯農機制。聯合體或龍頭企業(yè)利用信息技術、規(guī)模及資金等優(yōu)勢，建立完善的信用體系和風險防控體系，與金融機構合作，為農戶提供資金擔保，設立發(fā)展基金，發(fā)放信用貸款，幫助農戶擴大融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，擴大再生產。五是業(yè)態(tài)創(chuàng)新引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯農機制。龍頭企業(yè)與各類新型經營主體加強合作，將牛文化、牛肉產品融入到流通、電商、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)中，帶動周邊農戶圍繞產業(yè)全鏈條延伸做配套服務，實現創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓農戶逐漸成為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)業(yè)者，成為鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的生力軍。
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