《食品法》自去年6月1日實(shí)施以來，一些食品添加劑相關(guān)的法令、法規(guī)、管理規(guī)定、通則等陸續(xù)頒發(fā)，我國廣大人民感受到黨和國家對(duì)食品和人民健康的重視和關(guān)懷。
    然而，這些規(guī)定、通則中的某些條款，由于缺少可操作的實(shí)施細(xì)則，有的嚴(yán)重背離行業(yè)的特點(diǎn)，在實(shí)際工作中根本難以落實(shí)，特別是香料香精行業(yè)尤為突出。
    自從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施以來，在國家質(zhì)監(jiān)總局具體實(shí)施、操作下，我國的香料香精產(chǎn)品曾一度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到卓有成效的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。不管是《香料香精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，還是《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，生產(chǎn)企業(yè)一致反映，香料香精生產(chǎn)許可管理和實(shí)施辦法，與其它“行政許可”相比較，是我國行政許可工作中較為科學(xué)、合理、切合實(shí)際的行政許可。因?yàn)檫@些實(shí)施細(xì)則本身考慮了香料香精行業(yè)的特點(diǎn)，吸收了行業(yè)意見，是行業(yè)集體智慧的結(jié)晶。
    目前上使用的食品香料品種達(dá)3000種以上，我國正式批準(zhǔn)使用的為1860種。品種多但使用量極低，除個(gè)別用量較大的品種外（如香蘭素、麥芽酚，以及自然界存在的簡(jiǎn)單的醇、醛、酸和酯類等物質(zhì)），極大多數(shù)（>80%）用量在ppm 級(jí)，甚至ppb級(jí)，不可能對(duì)人類的食用帶來危害。事實(shí)上，食品香料在食品中的添加量絕大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其天然存在量。即使人們不吃含食品香精的食品，也照樣天天吃天然存在的食品香料。另外，食品香料使用的特點(diǎn)是自我限量。因?yàn)槭称返南阄稘獾m度才能為消費(fèi)者所接受。食品中過量使用食品香精是無人愿意消費(fèi)的，這類食品即使?fàn)I養(yǎng)價(jià)值再高，人們也是無法入口的。因此，對(duì)食品香料的使用不用像關(guān)注合成甜味劑、防腐劑、色素那樣來擔(dān)心食品中的超量使用問題。鑒于以上特性，國內(nèi)外對(duì)食品香料香精的立法和管理也有別一般的食品添加劑。在發(fā)達(dá)國家如美國，食品香料列入食品添加劑范圍并進(jìn)行立法管理。美國食品香料立法的基礎(chǔ)工作由美國食品香料和萃取物制造者協(xié)會(huì)（FEMA）擔(dān)任，其結(jié)果得到FDA認(rèn)可，他們對(duì)經(jīng)過適當(dāng)評(píng)價(jià)的食品香料以肯定形式發(fā)布名單，并冠以GRAS（一般公認(rèn)）的FEMA號(hào)碼。GRAS-FEMA就有些類似GB-2760的香料名單。在美國，具有GRAS-FEMA編號(hào)食品香料，只要通過GMP認(rèn)可，企業(yè)就可生產(chǎn)。我國GB-2760標(biāo)準(zhǔn)也考慮了行業(yè)的特點(diǎn)，把食品用香料名單作為附錄B，只批準(zhǔn)香料品種，對(duì)使用范圍和使用量不作規(guī)定。
    香料香精生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該還記憶猶新，《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》造成許許多多詬病，給生產(chǎn)企業(yè)制造了多少麻煩，引發(fā)了整個(gè)行業(yè)不斷爭(zhēng)議，直至引起時(shí)任副的李嵐清的重視，把爭(zhēng)議批轉(zhuǎn)給衛(wèi)生部。
呼吁國家質(zhì)監(jiān)總局考慮香料香精行業(yè)的特點(diǎn)，使“管理規(guī)定”、“通則”真正切合行業(yè)實(shí)際，還行業(yè)一個(gè)健康、協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展環(huán)境。