新《食品安全法》涉及到“無標三新”四類食品的治理做了品類限縮，食品添加劑新品種及食品相關產品新品種都沒有在本細則中出現(xiàn)，筆者猜想，這可能與目前跨境食品較少涉及這兩種產品有關。雖然“無標三新”只留下了兩類，細則又加上了保健食品及轉基因食品，所以加起來還是四類�？偨Y起來，細則將規(guī)定保健食品及轉基因食品加上“無標三新”前兩類，共四類產品需要“通過相關部門的注冊、備案和安全性評估”。

這些相關部門的注冊、備案和安全性評估相當于質檢總局除外的其他部門的前置審查審批，所以，作為質檢總局的細則在這個問題上也只能做“鏈接”的規(guī)定，而無法展開做更細的規(guī)定。這就使得這個問題還存在政府協(xié)同治理。

從企業(yè)運營角度上考量，這四類產品前置審查審批有時間成本，而電商的商業(yè)亮點就是便捷快速

。所以這是一對矛盾體，如何破解，既考驗政府協(xié)同的效率，更考驗企業(yè)智慧。比如，企業(yè)在具體運作過程中，如何能夠既走捷徑又不觸法也需要企業(yè)自身做戰(zhàn)略戰(zhàn)術上的研究。

細則亮點：引入電子中文標簽

進口食品中文標簽問題一直都困擾著進口食品業(yè)態(tài)。線下的進口食品這些年的治理已經相對成熟，目前問題集中區(qū)域就是跨境食品電商的中文標簽問題。從過往案例來看，職業(yè)打假人會拿著這個去食藥部門投訴舉報，進行打假。打假的理由就是沒有中文標簽。如果食藥部門不受理，他們可能去法院告食藥部門不作為。

所以，進口食品尤其是跨境食品電商的中文標簽問題也成為政府治理的一道坎�，F(xiàn)在各地的司法判例存在兩種截然不同的觀點。一種觀點認為，跨境食品電商不屬于進口食品。典型案例如：2015年5月，熊某在某跨境電商公司的實體店處購買了荷蘭某品牌的奶粉9罐，后發(fā)現(xiàn)所有產品包裝均無中文標簽說明。熊某以違反了我國《食品安全法》第六十六條規(guī)定，預包裝食品沒有中文標簽的不得進口，要求電商退回購買奶粉貨款1887元，并十倍賠償18870元。法院判熊某敗訴。而早前在蘇州曾有一起跨境電商的案例，法院則直接支持了產品無中文標識十倍賠償。

筆者認為，細則的一個亮點在于，創(chuàng)設性地引入電子標簽來滿足新法對中文標簽規(guī)定，這其實也是筆者一直覺得值得呼吁試點的措施。細則提到，除食用、保存有特殊要求或含有過敏原的食品需隨附紙質中文標簽和中文說明書，經營企業(yè)可采用電子標簽或者紙質標簽，兩種方式應當供消費者在填寫訂單時選擇。當然，考慮到嬰幼兒配方乳粉特殊性，網購保稅進口此類產品做了特殊化處理，必須隨附中文標簽，且中文標簽須在入境前直接印制在小銷售包裝上，不得在境內加貼。歐盟食品電商是電子標簽和紙質標簽都要有，我們有選擇性地進行二選一，還是符合中國電商的實際情況的。這個很贊。既符合業(yè)態(tài)創(chuàng)新的需要，又達到了新《食品安全法》的要求。也符合克強年初提到“互聯(lián)網+”行動計劃之精神。

當然，具體這個電子標簽如何來實現(xiàn)，電子標簽承載的具體信息以及隨之而來電子標簽本身的監(jiān)管等衍生性問題，還需要監(jiān)管部門和企業(yè)雙向智慧來深入演繹。