在食品安全的監(jiān)管方面,政府各級機關都一直非常的重視,在中共十八屆三中全會對于食品安全法確立了“建立嚴格的食品安全管理制度”的精神。為了有效規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為, 食品安全法自2009年獲得通過以來,不斷細化深入。但在實踐中,仍存在行政處罰額度過輕,未能對部分違法、違規(guī)行為設定法律責任,不足以對違法者構成有效威懾等問題。
食品安全法于2014年6月23日迎來首次大修。草案主要重點在加大問責機制、建立對食品安全的全過程管理方面。
加大問責機制
眾所周知,刑罰可以成為實現(xiàn)監(jiān)管目標的重要手段,重大責任事故就應該與重典相匹配。
專家指出,一些地方政府對食品安全重視不夠,片面追求經(jīng)濟增長,監(jiān)管失之于寬、失之于軟,是食品安全問題頻出的原因之一。治亂用重典,這部經(jīng)審議通過后成為目前“史上嚴格的”食品安全法,新增了地方政府主要負責人應當引咎辭職的情形。在處罰方面,也明確了政府的行政責任,如果發(fā)生了重大問題,公務人員可以開除,直至追究刑事責任。
中國人民大學法學院副教授王旭說:“對不同的違法行為,配以不同的責任追究方式,同樣體現(xiàn)了目前嚴格、豐富的追責形式!
對于企業(yè)的經(jīng)營者,如果發(fā)生嚴重問題,直接吊銷許可證,有些甚至終身禁入食品行業(yè)。對此,高秦偉評價,“西方國家規(guī)定‘禁止’時限一般是5-10年,我國擬規(guī)定‘終身禁止’,這一標準高于一些發(fā)達國家。”
規(guī)定還列出了用非食品原料生產(chǎn)食品、用病死的畜禽肉生產(chǎn)食品等十三種違法情況,可以處貨值的15倍以上30倍以下的罰款。
食品安全的治理,一定要讓相關的監(jiān)管部門有新的認識,提升食品行業(yè)的從業(yè)者的質(zhì)量安全意識,行業(yè)的快速進步。