國(guó)家近年來(lái)正在不斷推進(jìn)政府改革,目的就是不斷地釋放市場(chǎng)的活力,不斷提升監(jiān)管效率,這樣的一些改革措施,在一些方面,已經(jīng)收到了很好的效果。
2014年7月1日以來(lái),廣西省崇左市全面實(shí)行食品藥品網(wǎng)上審批,采取多項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)食品藥品網(wǎng)上行政審批工作,不斷提高行政效能。崇左市的食品藥品網(wǎng)上行政審批工作走在全區(qū)各市前列。9月3日,全區(qū)網(wǎng)上行政審批工作交流會(huì)在崇左市召開(kāi),自治區(qū)局行政審批辦組織柳州、桂林、梧州、北海、百色等局相關(guān)人員參加了會(huì)議,并對(duì)崇左市局網(wǎng)上行政審批進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。自治區(qū)局對(duì)該局的做法給予了高度肯定。崇左市局的具體做法主要有:
一是職責(zé)明確,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合行政審批三分離制度和網(wǎng)上審批平臺(tái)的需要,該局獨(dú)立設(shè)置了行政審批科,負(fù)責(zé)受理食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品及化妝品等網(wǎng)上行政審批的相關(guān)工作,管理市政務(wù)服務(wù)中心食品藥品監(jiān)管局窗口;組建食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心,負(fù)責(zé)“四品一械”技術(shù)評(píng)審工作;明確政務(wù)服務(wù)窗口職責(zé),負(fù)責(zé)受理網(wǎng)上收件,初審及上報(bào)等相關(guān)工作。通過(guò)進(jìn)一步明確網(wǎng)上審批任務(wù),科學(xué)設(shè)置審批職能科室,落實(shí)工作責(zé)任,充分利用網(wǎng)上便捷行政審批工作平臺(tái),減少行政相對(duì)人辦證成本,實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批高效便民。
二是重視培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。面對(duì)網(wǎng)上行政審批這項(xiàng)新工作,該局于及時(shí)舉辦全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班分監(jiān)管人員班和企業(yè)班,通過(guò)深入的學(xué)習(xí)、交流,提高了審批工作人員對(duì)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的應(yīng)用能力,提高了企業(yè)申報(bào)通過(guò)率,破解了企業(yè)上報(bào)材料質(zhì)量不高的問(wèn)題。
三是劃分等級(jí),科學(xué)授權(quán)審批。該局將網(wǎng)上審批事項(xiàng)分為三個(gè)等次并充分授權(quán)給行政審批首席代表和分管行政許可的領(lǐng)導(dǎo)。一是風(fēng)險(xiǎn)較低的審批事項(xiàng)。如企業(yè)負(fù)責(zé)人變更、二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案等審批事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)窗口承辦人員網(wǎng)上審查受理,授權(quán)給行政審批首席代表審批完成。二是風(fēng)險(xiǎn)居中的審批事項(xiàng)。如食品藥品企業(yè)變更注冊(cè)地址等審批事項(xiàng)由業(yè)務(wù)科室組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,授權(quán)給行政審批首席代表審批完成。三是風(fēng)險(xiǎn)較高的審批事項(xiàng)。如藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)或換發(fā)許可證等審批事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)窗口受理后轉(zhuǎn)審評(píng)查驗(yàn)中心組織專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作,再由首席代表審核,經(jīng)分管行政許可領(lǐng)導(dǎo)審批。
四是雙線并行,審批通暢。在網(wǎng)上審批試運(yùn)行過(guò)程中,面臨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定等棘手問(wèn)題,該局采取同時(shí)審核紙質(zhì)材料和電子材料雙線并行的方法來(lái)解決。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作受阻的時(shí)候就通過(guò)紙質(zhì)材料來(lái)審核,避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不通耽誤行政審批各個(gè)環(huán)節(jié),做到限時(shí)辦結(jié),提高效率。
在食品安全的監(jiān)管領(lǐng)域,就應(yīng)該不斷的進(jìn)行監(jiān)管措施的創(chuàng)新,這樣才能更好地適應(yīng)市場(chǎng),更好的進(jìn)行監(jiān)管效率的創(chuàng)新,對(duì)于市場(chǎng)而言,也是有著很好的監(jiān)管效果的。