據(jù)報道,《食品安全法》將要進(jìn)行重新修訂,已于10月29日公開向社會征集修訂意見,時間截止到11月29日。此次《送審稿》涌現(xiàn)出了諸多亮點,立法高度和執(zhí)行的可行性都有很大提高。
《送審稿》從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為6個方面對現(xiàn)行法律作了修改、補充,增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。
對于此次《食品安全法》的廣征社會意見以及《送審稿》來看,上海食品生產(chǎn)監(jiān)督所監(jiān)督四科科長、上海市人大代表劉震華認(rèn)為,這次相比現(xiàn)行的食品安全法,無論從立法高度還是執(zhí)行的可行性來看都有很大的提高。
首先,責(zé)任主體更加明確!端蛯徃濉访鞔_了縣級以上地方的責(zé)任,同時規(guī)定,將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測等經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。劉震華指出,這樣的規(guī)定一方面明確了責(zé)任主體,另一方面,從根本上保障了食品安全問題的經(jīng)費來源。
其次,監(jiān)管責(zé)任趨于明晰!按饲暗氖称钒踩▽Ω鞑块T的責(zé)任沒有明確規(guī)定,但送審稿對食品安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、公安部門的具體職能和責(zé)任作了界定。”
第三,懲罰力度有所加大!啊端蛯徃濉穼π姓`法和刑事犯罪的打擊力度都有所加大,有力促進(jìn)了行刑銜接!眲⒄鹑A說,這是國家對食品安全保護(hù)配套法律的加強,能夠促進(jìn)執(zhí)法部門的理解和執(zhí)行。
第四,細(xì)節(jié)呈現(xiàn)諸多亮點!熬W(wǎng)購商品網(wǎng)站先行賠付的規(guī)定不只是從食品安全的角度考慮,還保障了消費者的權(quán)益。嬰幼兒產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻也大大提高。此外,法案提出輻照食品要有明確標(biāo)識。”劉震華指出,“我們在日常工作中已經(jīng)注意到了這些放射性物質(zhì)的危害,《送審稿》不僅規(guī)范了生產(chǎn)流通過程,還考慮到了標(biāo)識標(biāo)注,令人欣慰。”
劉震華也指出,《送審稿》中還有些細(xì)節(jié)可斟酌和完善。例如食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位需要行政許可,“但是單做經(jīng)營的商家是否需要行政許可,法案中并沒有明確。我認(rèn)為在"生產(chǎn)"和"經(jīng)營"中間應(yīng)該加一個頓號,明確各方責(zé)任!