餐飲安全因為與人們的生活息息相關(guān)，在國內(nèi)一直被消費者廣為重視，而關(guān)于餐飲浪費也被相關(guān)部門所關(guān)注。前段時間，記者獲悉，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》（下稱《辦法》）。財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》次適用范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，之前會議費管理辦法主要適用于各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。

    《辦法》規(guī)定，一、二、三類會議每人每天花費提高了50元至60元不等，還要求各單位嚴(yán)禁借會議名義組織會餐或安排宴請，嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”。違反規(guī)定的，將追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。據(jù)了解，新政從2014年1月1日起施行。
    全面提高會議花費標(biāo)準(zhǔn)
    在新會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)上，新政相比舊規(guī)定全面提高了花費的標(biāo)準(zhǔn)。
    《機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》曾規(guī)定，自2009年1月1日起，會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元。上述會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為會議費開支上限控制標(biāo)準(zhǔn)。
    此次的新政則明確，會議費開支實行綜合定額控制，住宿費、伙食費、其他費用這三項費用之間可以調(diào)劑使用。從總額來說，一類會議每人每天660元，二類會議每人每天550元，三類會議每人每天450元。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
    會期縮短參會人數(shù)可能增加
    《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》曾規(guī)定，二類會議會期一般不得超過3天，三類會議會期一般不得超過2天。二類會議與會人員一般不得超過200人。三類會議與會人員不得超過150人。
    新《辦法》相對縮短了一些會議的會期，但會議人數(shù)則可能有所提高。新政要求，二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。對于會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
    二類會議參會人員不得超過300人；三類會議參會人員不得超過150人；四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
    小型研討會等納入規(guī)范范圍
    相比于之前的會議費管理辦法，新《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋。首先是實現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，人民法院，人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。
    再次就是實現(xiàn)了對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務(wù)性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。
    1、開支范圍涵蓋六大類
    新《辦法》規(guī)定，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。會議費開支實行綜合定額控制，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
    財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度計劃以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
    2、明確定義四大類會議
    新《辦法》明確，一類會議，是以黨中央和名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央各部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。
    二類會議，是黨中央和各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)同志參加的會議。
    三類會議，是黨中央和各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，人民法院，人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
    四類會議，是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
    3、嚴(yán)禁套取會議費設(shè)“小金庫”
    根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的有關(guān)要求，新《辦法》對會議活動作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；新《辦法》還指出，會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品等。
    4、會議費支付禁止用現(xiàn)金
    針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，新《辦法》首先強化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進(jìn)一步明確各類會議的報批程序和審批制度。其次是嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，將會議費納入部門預(yù)算，單獨列示，并要求會議費預(yù)算細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。
    在會議費報銷和支付管理方面，新《辦法》規(guī)定，報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
    新《辦法》還要求各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
    5、不許在風(fēng)景名勝區(qū)開會
    新《辦法》中壓縮了會期，要求一類會議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會議的會期也不得超過2天。
    新政還控制了參會人員數(shù)量，規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20%和15%降低至15%和10%以內(nèi)。
    在會議形式上，新《辦法》規(guī)定，各單位應(yīng)充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。
    在會議地點選擇方面，參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉�點飯店召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點飯店召開。
    為什么提高會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn) 
    由于會議費綜合標(biāo)準(zhǔn)過低，一方面致使會議費制度的操作性降低；另一方面，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位向下級單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會議費負(fù)擔(dān)，各方面對此反映強烈。
    此次修訂，有關(guān)部門主要考慮物價上漲等因素，在認(rèn)真測算并多方征求意見的基礎(chǔ)上將會議費開支標(biāo)準(zhǔn)提高了10%左右。
    與此同時，為貫徹落實厲行節(jié)約反對浪費的要求，在提高會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的同時，進(jìn)一步強化了會議年度計劃和審批管理制度，嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，嚴(yán)格會議費報銷和支付管理，建立會議費公示制度和會議年度報告制度等，從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模。
    會議定點飯店星級為什么提高了  
    但對于四星級、五星級飯店，如果其優(yōu)惠價格不高于住宿費上限，也可以參加投標(biāo)，或申請定點飯店資格。據(jù)此規(guī)定，各星級飯店只要接受定點協(xié)議條件，均可作為中央國家召開會議的場所。
    在此次會議費管理辦法修訂時，有關(guān)部門明確規(guī)定二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下定點飯店召開，不能在五星級飯店召開，即便在四星級飯店召開，也必須在會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)按協(xié)議價格執(zhí)行。
    違規(guī)報銷將問責(zé)單位和個人
    新《辦法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
    提高標(biāo)準(zhǔn)便于會務(wù)公司操作
    北京一家長期代理承辦、組織政府部門會議的會務(wù)公司工作人員表示，自中央八項規(guī)定推出后，雖然該公司組織的會議數(shù)量并沒有太顯著的變化，但確實有一些政府部門主動提出，在會議組織中要注意主動節(jié)儉，走親民路線，不許組織、奢靡的會議。此次新政雖然把會議費標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但會期有所縮短，預(yù)計政府部門會議費整體支出規(guī)模可能會保持基本穩(wěn)定。
    該工作人員表示，在會議費的支出構(gòu)成中，住宿費、場地費和伙食費是毫無疑問的三大項支出。如果是不含住宿的會議，那場地費就是大支出。以四星級飯店來講，一個能容納四五十人開會的中型會議廳，半天的租賃費用就要五六萬元。但如果是含住宿的多日會議，住宿費有可能就會超過場地費。如果一些領(lǐng)導(dǎo)還要住高標(biāo)準(zhǔn)住房或者單間，住宿費用往往還會有一個“質(zhì)的飛躍”。
    對于伙食費，該工作人員表示，其實這里面的水是“深”的。他介紹，桌餐是否自帶酒水，桌餐是否實行分餐制，其費用
    差距都極大。如果是四星級酒店桌餐自帶酒水，一桌可能只要五六百元，但如果是另點白酒、紅酒，價格甚至都有可能會翻番還不止。而對于自助餐，在酒店吃，還是會后另到環(huán)境優(yōu)雅的會所去吃，差距也都不小。
    對于支出標(biāo)準(zhǔn)從一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元，分別漲至660元、550元、450元這一問題，這位工作人員稱，2009年開始執(zhí)行的舊標(biāo)準(zhǔn)確實不高，他們在代理承辦、組織政府部門會議時，經(jīng)常會遇到標(biāo)準(zhǔn)太低的問題，只能被迫“增加數(shù)量”。例如把鋪的紅地毯人為“多報長度”，把會議背板噴繪面積故意增加一些。
    他表示，“此次提高標(biāo)準(zhǔn)確實有必要，否則像我們這樣的會務(wù)公司有時確實難以組織操作一些會議�！币郧八麄兪强空�體砍價、互相攤薄成本，通過與一些酒店業(yè)緣關(guān)系深入，拿到一些低于市場價的報價，才能完成一些政府部門會議的組織。而此次提高標(biāo)準(zhǔn)，對于今后他們承辦、組織政府部門會議，能夠更好操作。