近年來，我國固體飲料市場規(guī)模不斷擴大，固體飲料“偽裝”成保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品銷售的現(xiàn)象也時有發(fā)生。國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》）于日前正式實施�！豆妗诽岬�，固體飲料不得明示、暗示涉及疾病預(yù)防、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。這意味著，今后固體飲料冒充特殊食品行不通了。
固體飲料需醒目標示
中國副食流通協(xié)會休閑食品專業(yè)委員會執(zhí)行會長、飲品分會王海寧指出，此次《公告》對固體飲料標簽標識、警示信息、虛假宣稱等作出了精細化規(guī)定，大幅提升了對固體飲料行業(yè)的監(jiān)管力度，使消費者能夠更加準確地選購適合自己的產(chǎn)品。
《公告》規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當在產(chǎn)品標簽上醒目標示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字（包括商標、圖案等所含文字）。
直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。
《公告》要求，固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。
從上述內(nèi)容可以看出，《公告》重點在于通過標簽標示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，給固體飲料冒充特殊食品戴上“緊箍咒”。
《公告》發(fā)布前，國家市場監(jiān)管總局已于2021年10月下發(fā)《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標示特點和警示用語”。中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋稱，此舉主要目的在于方便消費者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料。
在固體飲料市場中，奶粉、蛋白粉、速溶咖啡、速溶茶、奶茶、果粉等類產(chǎn)品占據(jù)主要份額，如今大多數(shù)固體飲料產(chǎn)品已按照《公告》要求進行了明確標注。
消費者權(quán)益有保障
不斷增長的固體飲料市場以及亂象頻發(fā)，被業(yè)內(nèi)視為新規(guī)出臺的原因。
此前，固體飲料“偽裝”成嬰幼兒配方食品、保健食品等銷售的現(xiàn)象時有發(fā)生。2020年，多名孩子在食用一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品后，出現(xiàn)濕疹、體重嚴重下降、不停拍頭等異常情況被曝光。隨后，湖南省通報此次事件調(diào)查處置情況稱，“倍氨敏”是由湖南唯樂可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款固體蛋白飲料，湖南省郴州市永興縣愛嬰坊母嬰店將“倍氨敏”打著特醫(yī)食品的旗號進行銷售。此次事件是經(jīng)銷商為擴大產(chǎn)品銷售，對產(chǎn)品做夸大虛假宣傳特殊功能，涉嫌消費欺詐。
業(yè)內(nèi)人士表示，固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽和說明書等不需要產(chǎn)品注冊審批，不能為特殊醫(yī)學狀況人群提供營養(yǎng)支持，不能標示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。如果用固體飲料替代特醫(yī)食品長期食用，會對身體健康造成危害。而特醫(yī)食品不僅需要選擇患者適合的品種，必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導(dǎo)下單獨食用或與其他食品配合食用。
固體飲料“偽裝”成保健食品，宣稱其具有疾病等功能。2019—2020年，張某（已判決）組織李某等人多次在北京市海淀區(qū)舉辦活動，對某固體飲品進行虛假宣傳，謊稱可以多種疾病，騙取多名老年人信任，并分別以每盒1990元、2490元的價格出售該兩種產(chǎn)品，共計獲利21萬余元。北京市海淀區(qū)人民法院以詐騙罪判處李某有期徒刑3年，并處罰金1萬元。
北京君都律師事務(wù)所高級合伙人、生命科學與健康醫(yī)療法律部主任張文波表示，特殊食品的準入門檻非常高，千萬元投入起步成本，對于很多初創(chuàng)微型企業(yè)而言，成本太大，風險太高，進而轉(zhuǎn)入固體飲料。為擴大銷售，有的企業(yè)夸大宣傳，或者虛假宣傳，如果不及時干預(yù)，會損害消費者利益。此次新規(guī)的出臺實施將會讓市場更加規(guī)范化。
中國保健協(xié)會保健咨詢服務(wù)工作委員會王鶴松提醒，固體飲料只是食品的一種形態(tài)，而保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品都需要注冊或備案后才能上市銷售，消費者一定要認清包裝上是否有相應(yīng)的注冊和備案的編號，根據(jù)自身的保健和特殊營養(yǎng)需求選購相應(yīng)的產(chǎn)品。