為進一步規(guī)范行政執(zhí)法案件線索管理,提高行政執(zhí)法案件線索處置質(zhì)量與辦案效率,寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場監(jiān)管局出臺了《石嘴山市市場監(jiān)管局行政處罰案件線索管理制度(試行)》(以下簡稱《制度》),對行政執(zhí)法案件線索管理再細化,對規(guī)范執(zhí)法行為再創(chuàng)新,對落實行政執(zhí)法“三項制度”再探索,對行政執(zhí)法全程管理進行了再完善。《制度》共5部分,17條,從職權劃分、線索移交范圍、移交程序、重大案件線索的管理及線索公示等方面做了詳細規(guī)定,力求規(guī)范性和可操作性。
統(tǒng)一實行臺賬式管理。以統(tǒng)一受理、集中管理、歸口辦理、規(guī)范處置、高效保密原則,對所有行政處罰案件線索進行備案管理,市局政策法規(guī)科為案件線索備案管理部門,對案件線索實行集中管理、適時分流,定期匯總核對、綜合分析,對案件線索辦理情況進行監(jiān)督檢查、跟蹤督辦,對接收的問題線索,加強綜合分析研判,嚴格審核把關,根據(jù)案件線索不同情況提出相應辦理建議。要求縣、區(qū)市場監(jiān)管局按照《制度》要求對案件線索全面進行備案管理。
統(tǒng)一案件線索辦理單位。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革,實施相對集中行政執(zhí)法權、市級層面確定執(zhí)法稽查局、價格監(jiān)督管理科為辦案單位,縣(分)局實施局(隊)合一,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。
統(tǒng)一案件線索移交轉(zhuǎn)辦流程。實行案件線索首辦初核制,發(fā)現(xiàn)和接到案件線索的單位必須對發(fā)現(xiàn)和接到的線索進行初核,經(jīng)初步核查,基本構成違法要件和立案要素的再進行案件線索備案,確保案件線索質(zhì)量。案件線索辦理單位對分派的案件線索辦理推進情況,處置情況、情況按照規(guī)定時限向備案部門進行反饋、匯報,對線索立案結(jié)案的向案件線索舉報人、案件線索移交單位進行反饋并向社會公示接受社會監(jiān)督。
統(tǒng)一界定案件線索查辦領域。對市、分局、市場監(jiān)管所案件線索核查范圍、執(zhí)法領域及辦案權限作了進一步的明確,各縣(分)局對發(fā)現(xiàn)的案值50萬元以上案件線索,要求必須在市局進行備案并將處罰結(jié)果報市局存檔。
統(tǒng)一案件線索指導督辦。推行案件指導前移,各業(yè)務科室不能移交案源后袖手旁觀,而是在初查的基層上依據(jù)職能職責及時與案件線索辦理單位對接,提供專業(yè)指導,重大、疑難案件要派員參與辦案,實現(xiàn)集中辦案與專業(yè)辦案無縫對接,提高執(zhí)法效率。
石嘴山市市場監(jiān)管局相關負責人表示,將堅持問題導向,在案件線索核查中發(fā)現(xiàn)同類高發(fā)、頻發(fā)的違法行為及時向執(zhí)法部門進行反饋,對辦理成功的典型案例及時總結(jié)推廣,舉一反三,強化相關行業(yè)和領域的監(jiān)督管理“五統(tǒng)一”案件線索管理效果顯現(xiàn)。截至目前已備案15條案件線索。