各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）： 
　　近一段時間，上海、香港等地市場相繼發(fā)生大菱鲆、鱖魚等活魚中檢出違禁事件。事件發(fā)生后，各地漁業(yè)部門高度重視，按全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》要求，果斷采取行動，追溯問題根源，加強(qiáng)產(chǎn)地檢查，加大用藥監(jiān)控。目前兩起事件初步得到控制。但是，個別地區(qū)、個別品種質(zhì)量安全隱患依然存在，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀。為確保元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品消費安全，經(jīng)研究，我部決定今年底和明年初在全國開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 
　　一、行動目的 
　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》賦予漁業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，全面啟動水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，通過執(zhí)法行動，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)，打擊違法生產(chǎn)行為，元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品安全供應(yīng)。 
　　二、行動組織 
　　本次專項執(zhí)法行動以各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政管理機(jī)構(gòu)為主實施，水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與。 
　　三、行動內(nèi)容 
　�。ㄒ唬╅_展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查。各地結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實際、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點，對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品組織開展一次全面檢查。檢查采取現(xiàn)場存藥檢查和產(chǎn)品藥殘檢測相結(jié)合的方式�，F(xiàn)場存藥檢查以是否存放禁用為重點。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢要將轄區(qū)內(nèi)重點養(yǎng)殖水產(chǎn)品列入檢測范圍，重點檢查硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、己烯雌酚等禁用和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實施處罰；對使用限用的產(chǎn)品和企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷售。對使用環(huán)丙沙星等的無公害基地，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓。 
　�。ǘ�）檢查養(yǎng)殖場質(zhì)量管理制度落實情況。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)要按照法律賦予的職能，切實貫徹落實全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會議精神，加快推動養(yǎng)殖場建立健全生產(chǎn)日志、藥品出入庫和使用記錄、水域環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品銷售記錄等質(zhì)量安全管理制度。本次執(zhí)法行動要重點檢查無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，適當(dāng)檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶。要有針對性地考核養(yǎng)殖場質(zhì)量和技術(shù)管理人員。對未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進(jìn)行整改，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施處罰。 
　�。ㄈ�）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn)。繼續(xù)加大力度，采取切實可行、通俗易懂、有針對性和說服力的教育方式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章，使養(yǎng)殖生產(chǎn)者了解禁止使用違禁的原因，增強(qiáng)依法生產(chǎn)的自覺性。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要在制訂、推廣新標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程，傳授合理、規(guī)范的用藥知識。 
　　（四）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場實施市場準(zhǔn)入�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理工作提出了明確要求。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)在本次行動中，要進(jìn)入水產(chǎn)品批發(fā)市場，督促批發(fā)市場加強(qiáng)進(jìn)場水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立產(chǎn)地證明、經(jīng)營臺帳等制度。要幫助有條件的市場建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，督促暫時缺乏條件的市場委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測。 
　　四、行動要求 
　　各級漁業(yè)行政主管部門要從提高行政能力和保障消費者健康、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動的重要性，切實做好各項工作： 
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行動各項要求。本次專項執(zhí)法行動從12月中旬開始，至2007年1月中旬結(jié)束。各地要積極組織協(xié)調(diào)本地區(qū)漁政、技術(shù)推廣、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)力量，采取聯(lián)合或綜合執(zhí)法方式，確定牽頭部門，明確各部門任務(wù)和要求。要制定水產(chǎn)品殘留抽樣檢測方案，細(xì)化行動措施，逐項檢查落實各項工作。 
　　（二）堅持依法行政，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。本次專項執(zhí)法行動前，要按照行動要求，對執(zhí)法人員進(jìn)行一次專項培訓(xùn)。要堅持主體合法、程序合理、處罰公正、高效便民的執(zhí)法原則，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案，除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，執(zhí)法事項、依據(jù)和結(jié)果要公開。涉及面廣、處罰額度大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。 
　�。ㄈ�）建立舉報制度，動員社會力量監(jiān)督不法行為。要設(shè)立舉報電話，鼓勵守法養(yǎng)殖戶和社會各界舉報違法用藥行為。對舉報情況要及時跟蹤調(diào)查，情況屬實要依法查處。要加大對案件的曝光力度，震懾違法行為。 
　　各地漁業(yè)行政主管部門要通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動，總結(jié)經(jīng)驗，明確職責(zé)，完善機(jī)制，逐步構(gòu)建“分工明確、措施有力、保障有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平。 
　　我部對各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動工作實施督查，并在今年底或明年初對部分地區(qū)養(yǎng)殖場進(jìn)行抽檢復(fù)查。請各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門于2006年12月20日前將本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動方案、舉報電話報我部漁業(yè)局備案，執(zhí)法行動進(jìn)展情況和有關(guān)問題請及時與我部漁業(yè)局溝通，并于2007年1月31日前上報行動工作總結(jié)。 
　　聯(lián)系人及電話：郭云峰 （010）64192927 
　　傳真：（010）64192995 
　　電子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn 

農(nóng)業(yè)部辦公廳 
　　                                     二○○六年十二月六日