章總則
    條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，制定本條例。 
    第二條本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。 
    第三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本條例；本條例未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)。 
    第四條基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針。 
    第五條縣級(jí)以上地方各級(jí)應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)監(jiān)督實(shí)施。 
    第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。 
    第七條土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和本級(jí)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。 
    第八條國(guó)家對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。 
    第二章 劃定 
    第九條土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)批準(zhǔn)�？h級(jí)以上地方各級(jí)土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)審定，報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃需要調(diào)整的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 
    第十條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 
    第十一條各級(jí)編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)和布局安排，并逐級(jí)分解下達(dá)。 
    第十二條下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：（一）有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過(guò)治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；（三）大中城市蔬菜生產(chǎn)基地；（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。 
    第十三條劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列兩級(jí)：（一）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田；（二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。 
    第十四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)土地管理部門建立檔案并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志�；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣級(jí)的上一級(jí)組織驗(yàn)收。 
    第十五條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變?cè)邪叩某邪?jīng)營(yíng)權(quán)。 
    第十六條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)程由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 
    第三章 保護(hù) 
    第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級(jí)以上土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報(bào)縣級(jí)以上批準(zhǔn)。前款所列建設(shè)項(xiàng)目占用一級(jí)基本農(nóng)田 500 畝以下的，必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)；占用一級(jí)基本農(nóng)田超過(guò) 500 畝的，必須報(bào)批準(zhǔn)。 
    第十八條設(shè)立開發(fā)區(qū)，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地；因特殊情況確需占用的，有關(guān)單位申報(bào)設(shè)立開發(fā)區(qū)時(shí)，必須附具省級(jí)以上土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。 
    第十九條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi)外，并應(yīng)當(dāng)按照 “ 占多少，墾多少 ” 的原則，由用地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，必須按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市確定的部門繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地，已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可以免繳基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。造地費(fèi)必須專款專用，用于新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，由縣級(jí)以上地方指定的部門組織實(shí)施。 
    第二十條禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 
    第二十一條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該耕地的集體或者個(gè)人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，由縣級(jí)土地管理部門報(bào)本級(jí)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 
    第二十二條利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。 
    第二十三條縣級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)辦法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。 
    第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更時(shí)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。 
    第二十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)提出保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。 
    第二十六條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。 
    第二十七條因特殊情況確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地興建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案的同意。 
    第二十八條向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 
    第二十九條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。