第三章 監(jiān)督檢查程序
第二十一條 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方組織制定的食品年度監(jiān)督管理計劃,編制本轄區(qū)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃,并按省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相關(guān)規(guī)定上報備案。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作部署、掌握的食品風(fēng)險監(jiān)測信息、企業(yè)食品信用狀況、監(jiān)管工作需要等情況,對年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行調(diào)整。
第二十二條 企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督檢查分為特別監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查。
企業(yè)發(fā)生質(zhì)量事故或者涉嫌存在質(zhì)量問題的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以開展特別監(jiān)督檢查,并持附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》直接前往企業(yè)實施監(jiān)督檢查。
開展常規(guī)監(jiān)督檢查的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查前15個工作日,向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》,告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目!妒称飞a(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》可以直接送達(dá),也可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)的,以被監(jiān)督檢查單位在回執(zhí)上注明的簽收日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以簽收日期為送達(dá)日期。
第二十三條 被檢查企業(yè)收到《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》后,應(yīng)依照本規(guī)定第二章內(nèi)容進(jìn)行自查,并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交書面自查報告。
自查報告應(yīng)包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。
第二十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到企業(yè)自查報告后,應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作場所進(jìn)行核查。必要時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補(bǔ)充報告材料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的報告和相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)核查企業(yè)自查報告和補(bǔ)充材料,認(rèn)為需要實施現(xiàn)場檢查的,應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)。
第二十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,應(yīng)有2名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查人員到企業(yè)現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示有效證件。根據(jù)監(jiān)督檢查需要,縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以聘請技術(shù)專家、消費者代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人員參與檢查工作。
第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗。
第二十八條 被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作,如實提供有關(guān)資料,回答相關(guān)詢問,協(xié)助核查企業(yè)生產(chǎn)條件和抽取樣品。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作,不得以暴力、威脅或者其他方式予以阻撓。
第二十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件3《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項,如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。監(jiān)督檢查結(jié)論由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)法人代表或其授權(quán)的人員簽字。被檢查單位對檢查結(jié)果有異議的,可以簽署異議。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查結(jié)論向本單位匯報。
被檢查單位拒絕簽字的,由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔。
第三十條 需要當(dāng)?shù)鼗蛘呦嚓P(guān)部門支持、配合監(jiān)督檢查工作的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議,并以書面形式報告當(dāng)?shù)鼗蛘吒嬷嚓P(guān)部門。
第四章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理
第三十一條 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
第三十二條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。
第三十三條 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況記入該企業(yè)信用檔案。監(jiān)督檢查工作中獲知的食品信息依法應(yīng)通報同級相關(guān)監(jiān)管部門的,按法律法規(guī)要求進(jìn)行通報;食品信息直接涉及食品認(rèn)證、計量等情形的,應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報。
第五章 監(jiān)督檢查工作要求
第三十四條 參與企業(yè)監(jiān)督檢查的工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及本規(guī)定,嚴(yán)格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情。
第三十五條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)入潔凈區(qū)域現(xiàn)場檢查時,應(yīng)遵守企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施等制度要求。
第三十六條 實施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)活動,不得索取或者收受被檢查企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
第三十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要,對監(jiān)督檢查人員進(jìn)行法律、法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其業(yè)務(wù)水平,并將參加崗位培訓(xùn)情況作為工作人員年度考核的內(nèi)容之一。
第三十八條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以通過查閱監(jiān)督檢查記錄、交叉檢查、隨機(jī)抽查企業(yè)等方式對下級部門監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查。
第三十九條 有下列行為之一的,按干部管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定組織監(jiān)督檢查造成后果的;
。ǘ╇[瞞監(jiān)督檢查信息的;
。ㄈ┳璧K、干涉監(jiān)督檢查工作的;
。ㄋ模┰诒O(jiān)督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的;
。ㄎ澹┥米韵蛲馔嘎镀髽I(yè)商業(yè)秘密的;
(六)利用監(jiān)督檢查工作參與有償活動的。
第四十條 未依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行食品監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依據(jù)《中華人民共和國食品法》第九十五條和《中華人民共和國食品法實施條例》第六十一條,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第四十一條 對依照本規(guī)定履行食品質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)、保障食品質(zhì)量,做出突出成績的單位和個人,由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以表彰和獎勵。
第六章 附則
第四十二條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可依照本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第四十三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自2010年3月1日起執(zhí)行。