在財(cái)政資金支持下，今年以來，遼寧省大連市采取有力措施進(jìn)一步推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，治理農(nóng)田“白色污染”并取得明顯成效。

近年來，國家出臺《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)章，對治理“白色污染”做出一系列決策部署。為切實(shí)保護(hù)耕地質(zhì)量，同時(shí)有效解決縣區(qū)兌付回收處置補(bǔ)助資金不及時(shí)、各地區(qū)運(yùn)行處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一、廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用比例不高等問題，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局研究并報(bào)市政府同意，由1家市級招標(biāo)回收處理再利用企業(yè)開展回收處理工作，由此形成覆蓋全市所有涉農(nóng)縣區(qū)的“全民撿拾、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)利用”廢舊農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。從年的實(shí)施情況看，財(cái)政資金的精準(zhǔn)投放助力這項(xiàng)工作取得良好效果。

據(jù)了解，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財(cái)政局起草《大連市廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作管理辦法》，明確了資金支出范圍、職責(zé)分工、實(shí)施流程及資金撥付、監(jiān)督檢查等細(xì)則，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)，對全市統(tǒng)一回收體系和管理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。

按照該《辦法》，無害化處理率得到實(shí)質(zhì)性提升。按照“政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場化運(yùn)作、全民積極參與、資源循環(huán)利用”原則，由市級招標(biāo)具有資源化處理能力的市場主體統(tǒng)一開展全市農(nóng)膜回收處置工作，從根本上轉(zhuǎn)變以填埋和焚燒為主的處理方式，實(shí)質(zhì)性開展無害化處理，大幅提高廢棄物資源化利用率。農(nóng)戶利益同時(shí)得到充分保障。通過由市級統(tǒng)一實(shí)施，確保了回收補(bǔ)貼資金及時(shí)支付，提高農(nóng)戶撿拾積極性，另外，通過前期充分調(diào)研論證 大連市確定了統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升了專項(xiàng)資金的實(shí)效性。

這項(xiàng)工作也推動了基層政府職能轉(zhuǎn)變。經(jīng)招標(biāo)產(chǎn)生的市場主體統(tǒng)一開展全市農(nóng)膜回收處置工作，使基層政府由這項(xiàng)工作的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者，大大降低了基層工作負(fù)擔(dān)，提高了回收處置工作效率，有利于此項(xiàng)工作可持續(xù)開展。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，全市涉農(nóng)縣區(qū)共建設(shè)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)77處，其中，縣級回收總站4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級回收站點(diǎn)73處。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級驗(yàn)收和第三方中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，全市已經(jīng)完成回收廢舊地膜863噸、廢舊反光膜450噸、農(nóng)藥包裝廢棄物200噸的任務(wù)，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。全市廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收處理新機(jī)制，有力確保了農(nóng)戶切身利益，推動 大連市農(nóng)田“白色污染”問題得到系統(tǒng)性治理。

來源：大連日報(bào)