2017年全國兩會上，食品安全問題依舊是代表、委員及社會各界關注的熱點。在政府工作報告中指出，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。

堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口——對每一個地方政府而言，這都是更大的責任與考驗。

重慶如何“把關”？“核心就是以國家食品安全示范城市創(chuàng)建來統(tǒng)領整個食品安全監(jiān)管工作。”日前召開的2017年全市食品安全工作電視電話會議再次強調，做好當前及今后一個時期的食品安全工作，首要任務就是抓好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

今年是我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的關鍵一年，各項食品安全監(jiān)督管理工作將以創(chuàng)建為統(tǒng)領，以創(chuàng)建要求為標尺對照展開。這樣一來，既將創(chuàng)建落到實處，又讓監(jiān)管有的放矢，進而真正把創(chuàng)建國家食品安全示范城市做成一項民心工程。

以創(chuàng)建統(tǒng)領食品安全監(jiān)管

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系著每一個人的安康和幸福，關系著社會和諧穩(wěn)定和政府公信力，全面提高食品安全保障水平，已成為重大的基本民生問題。

去年5月，我市被食品安全辦列入第三批全國食品安全示范城市創(chuàng)建試點城市，并響亮提出了全域創(chuàng)建的目標，即全市所有區(qū)縣將同步全域開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建——在每個區(qū)縣都成功創(chuàng)建食品安全示范區(qū)縣的基礎上，實現(xiàn)整個重慶的創(chuàng)建成功。

在此之前，在全域范圍開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建的僅有北京和上海。就客觀條件來說，重慶的地域環(huán)境、經濟發(fā)展水平與這兩座城市相比顯然都存在不小的差距。因此，我市的全域創(chuàng)建在現(xiàn)實上說無疑是一種自加壓力，其背后投射的則是市委、市政府關注食品安全這一重大基本民生問題的決心和魄力。

把國家食品安全示范城市創(chuàng)建作為一項重大民生舉措——這既是使命責任，也是重大機遇。市委、市政府高度重視此項工作，進行動員部署、召開啟動大會，出臺了《重慶市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案》，明確要求到2018年9月完成全市全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市的總體目標，把我市建設成為“產得安全、管得到位、吃得放心，產業(yè)良性發(fā)展”的國家食品安全示范城市。

創(chuàng)建是“國考”。對照食品安全的“國標”，市食品安全委員會同步印發(fā)了《重慶食品安全城市評價與管理辦法》和《重慶市食品安全城市創(chuàng)建工作評價細則》，從黨政同責落實到位、食品安全源頭治理有效、監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋、違法犯罪行為有效控制、企業(yè)主體責任落實到位、社會共治格局基本形成等方面，為創(chuàng)建工作制定了依據(jù)和準則。

由此，創(chuàng)建國家食品安全示范城市成為全市食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)領，一攬子創(chuàng)建細則則成為日常開展食品安全監(jiān)管的標尺。

部門聯(lián)動推進食品安全示范

從去年啟動創(chuàng)建，到明年申請驗收——2017年無疑是我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的關鍵一年。今年，全市將開展首批示范創(chuàng)建區(qū)縣的審評工作，并將接受食安辦的中期評估。

今年初召開的全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上，市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長夏永鵬再次強調，必須把創(chuàng)建作為全年食品安全工作的總綱，著力在理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新上下功夫、做文章，以創(chuàng)建統(tǒng)領整個食品安全工作。

所謂“統(tǒng)領”，就是要用創(chuàng)建統(tǒng)率引領食品安全工作，圍繞創(chuàng)建抓監(jiān)管、促工作、保安全，以創(chuàng)建標準為指引，堅持創(chuàng)建工作與食品安全工作一體融合，把創(chuàng)建標準既作為常態(tài)重點工作任務推進，又作為檢驗食品安全工作的標尺，評判檢驗食品安全工作。

既然是一項全民受益的民生工程，就意味著創(chuàng)建必然是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工作。事實上，圍繞創(chuàng)建國家食品安全示范城市，我市全域行動、部門聯(lián)動，已經開展了一系列探索，并取得實效。

比如按照“四小時重慶、兩小時覆蓋”的思路，建立了“一院四所”（市食品藥品檢驗檢測研究院和萬州、涪陵、黔江、永川4個檢驗所）食品檢驗檢測機構和覆蓋全市各級監(jiān)管機構的標準化食品快檢室1067個，實現(xiàn)對重金屬等200多個主要項目的快速檢測；

組織開展了食品安全“一飛三查”行動。在統(tǒng)一檢查標準的前題下，以“雙隨機”（隨機抽取專家?guī)烊藛T、隨機抽取企業(yè)）的方式抽取全市320余家食品生產經營企業(yè)，查產品質量問題、查企業(yè)主體責任落實、查監(jiān)管部門監(jiān)管履職，有力督促了地方政府領導責任、監(jiān)管部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

針對食品生產經營“三小”問題，市四屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，為進一步規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為提供了強有力的法律依據(jù)。

全市1021個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、10981個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)（街）一所（食品藥品監(jiān)管所）、一村（社區(qū)）一員（食品安全協(xié)管員）”，打通了食品安全監(jiān)管“一公里”，構筑起了“三級機構、四級網(wǎng)絡”嚴密的食品安全監(jiān)管體系。

市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局在建立完善聯(lián)絡聯(lián)席、案情會商、綠色檢鑒等10項協(xié)作機制的基礎上，將行刑銜接升級為行刑互動，原來單一的案件移送轉變?yōu)槭乘幈O(jiān)局與公安局你中有我、我中有你的整體打擊。

大力推進食品安全風險管理，較好地實現(xiàn)了由事后被動處置向事前主動防范的轉變，初步將食品安全監(jiān)管工作向預防性管理模式轉變……

比照創(chuàng)建細則要求，各級各部門各領其命、各施其職。

市農委提出切實保障農業(yè)生產安全和農產品消費安全，主要農產品質量安全抽檢合格率保持在96%以上；教育系統(tǒng)不斷加強學校食堂建設，改善學生就餐條件，認真落實學校食品安全管理；重慶檢疫檢驗局立足進出口食品監(jiān)管環(huán)節(jié)，發(fā)揮口岸監(jiān)管職能，助推國家食品安全示范城市創(chuàng)建……