作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)在食品安全監(jiān)管和創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距�！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家在建立了比較完善的監(jiān)管體系之后就很少出現(xiàn)比較嚴(yán)重的食品安全事件了�！敝袊�(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授李先國(guó)在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在國(guó)外，很多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)起到很大作用，食品企業(yè)如果觸發(fā)食品安全紅線會(huì)被孤立起來(lái)，壓力很大。而對(duì)比國(guó)內(nèi)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)尚不夠嚴(yán)格，企業(yè)違規(guī)成本不高，這也是食品安全事件頻發(fā)的原因之一。

美國(guó)：政府部門(mén)和民間機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管

美國(guó)作為較早開(kāi)展食品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)建立起以預(yù)防、控制和追溯為特征的食品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，使得食品安全生產(chǎn)受到全程監(jiān)控。

集中、高效、針對(duì)性強(qiáng)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是保障食品安全的關(guān)鍵。美國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系主要由多個(gè)政府部門(mén)和其他民間機(jī)構(gòu)組成，這些部門(mén)和機(jī)構(gòu)在制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)行食品質(zhì)量安全教育等方面各司其職，形成了一個(gè)對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)行“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管體系。

嚴(yán)厲的處罰和有效的食品來(lái)源追溯體系對(duì)食品企業(yè)形成有力的威懾。上有嚴(yán)格監(jiān)管，下有激烈競(jìng)爭(zhēng)，若被查出食品質(zhì)量安全有問(wèn)題，生產(chǎn)商或銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

德國(guó)：層次分明的分級(jí)監(jiān)管模式

德國(guó)及歐盟在涉及制定食品安全的有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，緊緊圍繞著“保護(hù)消費(fèi)者健康，僅允許生產(chǎn)和提供安全的食品；保護(hù)消費(fèi)者不受欺騙，嚴(yán)防欺詐行為；維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，向消費(fèi)者提供實(shí)事求是的信息”這三項(xiàng)目標(biāo)。

德國(guó)在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面通過(guò)建立層次分明的食品安全分級(jí)監(jiān)管模式，構(gòu)建起相互合作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的八大食品安全保障體系，即法律法規(guī)體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量追溯體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、職業(yè)教育體系等，并在管理者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間形成了共同執(zhí)行與自覺(jué)遵守的意識(shí)，確保食品的質(zhì)量安全。

日本：監(jiān)管措施注重科學(xué)手段

日本食品安全法律監(jiān)管基本理念形成了食品安全監(jiān)管重心由食品衛(wèi)生向食品安全轉(zhuǎn)變；國(guó)民健康；全程監(jiān)控（HACCP體系）以及重視科技的四大理念。

此外，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成了體系化創(chuàng)設(shè)。日本重新調(diào)整了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及相關(guān)職權(quán)的配置。其中，食品安全委員會(huì)享有統(tǒng)籌指導(dǎo)職權(quán)，主要負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和食品安全政策等工作；厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省享有具體的行政執(zhí)法權(quán)限，相互配合，共同對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、進(jìn)口食品等食品安全領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管；消費(fèi)者廳為補(bǔ)充，主要處理與消費(fèi)者相關(guān)的食品安全保護(hù)事務(wù)。

值得一提的是，日本食品安全監(jiān)管措施注重依托科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)管。代表性的監(jiān)管措施體現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)分析方法的引入、食品身份識(shí)別制度的建立、食品添加劑肯定列表制度的建立以及嚴(yán)格的食品標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施。

中國(guó)：加強(qiáng)企業(yè)自律和政府監(jiān)管

反觀國(guó)內(nèi)，有專家指出，當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要的問(wèn)題在于企業(yè)自身。“企業(yè)的觀念、行為、自身素質(zhì)都要提升，同時(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施要跟上，這樣才能綜合解決食品安全問(wèn)題�！崩钕葒�(guó)說(shuō)。

他同時(shí)指出，首先法律法規(guī)方面的完善是主要的。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不夠嚴(yán)格，企業(yè)違規(guī)成本不高，因此要完善法律法規(guī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，處罰措施要更加嚴(yán)厲。其次要加強(qiáng)執(zhí)法。國(guó)家層面一強(qiáng)調(diào)，查處力度就比較大；但是平時(shí)的監(jiān)管存在很多不到位的情況，特別是自由市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)方面，一旦監(jiān)管放松，就會(huì)有一些違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)。第三是行業(yè)自律方面�！霸趪�(guó)外，很多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)會(huì)起到很大作用，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，行業(yè)內(nèi)就會(huì)把企業(yè)孤立了，企業(yè)的外部壓力會(huì)增大”.第四是加強(qiáng)媒體監(jiān)管�！拔覀儸F(xiàn)在沒(méi)有企業(yè)的誠(chéng)信記錄，如果企業(yè)的誠(chéng)信記錄在公開(kāi)的媒體或者行業(yè)主管部門(mén)里可以查到的話，那企業(yè)的違法行為就會(huì)收斂很多”。

“當(dāng)然，具體的細(xì)節(jié)方面需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠的管理制度、具體的法規(guī)條文去落實(shí)�！崩钕葒�(guó)補(bǔ)充說(shuō)，落實(shí)的過(guò)程會(huì)比較艱難，但還是要循序漸進(jìn)。