保健食品一直深受消費者的青睞，但出現(xiàn)問題的也多，為了人們的食品安全，7月1日起，醞釀已久的保健食品注冊備案制正式出臺，這意味著，業(yè)界俗稱的“小藍帽”保健食品行業(yè)將迎來巨變。

此前，乳業(yè)分析師宋亮在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，《保健食品注冊與備案管理辦法》出臺后，奶粉、保健品等行業(yè)內(nèi)的貼牌生產(chǎn)方式將遭到禁止，雙軌制（注冊制與備案制相結(jié)合）的實行是一個巨大的進步。

貼牌生產(chǎn)再難行通

新規(guī)明確表示，備案主體必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

一位不愿具名的進口保健品代理商告訴中國網(wǎng)財經(jīng)記者，“貼牌”是指從合作企業(yè)購買保健食品的批準文號，重新命名，委托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)后統(tǒng)一包裝，再進行銷售。他認為，這種“貼牌”式的產(chǎn)品路線為企業(yè)長久發(fā)展帶來了潛在風險。

國家食藥監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，當前，國產(chǎn)保健食品批準文號為15793個，進口保健食品批準文號有749個。

上述人士告訴記者，在保健食品行業(yè)，貼牌或一家企業(yè)注冊多個品牌的現(xiàn)象并不少見。“畢竟是年銷售超過2000億元的巨大市場，貼牌這種現(xiàn)象非常普遍，有的企業(yè)甚至注冊了幾十個保健品品牌�！痹撊耸糠Q，“注冊制非常有效，以后換馬甲推新品的方式可能會行不通了。”

從此前的膠原蛋白功效、螺旋藻重金屬，再到近期的瑪咖，種種圍繞保健品質(zhì)量安全觸發(fā)的風波已經(jīng)引起公憤。而隨著新規(guī)的落地實施，身為確立的健康服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)保健食品行業(yè)有望重整行業(yè)秩序。

保健食品新規(guī)嚴控虛假宣傳

新規(guī)還明確，保健食品名稱不得含有虛假、夸大或者絕對化的詞語，明示或暗示預(yù)防、功能等誤導(dǎo)消費者的詞語。

在6月21日的食品安全宣傳周主題座談會上，中國消費者協(xié)會發(fā)布了《保健食品消費者認知調(diào)查報告》，報告顯示，近七成的消費者對國內(nèi)保健食品市場總體評價“不太滿意”，超六成消費者不相信所謂“保健食品”廣告宣傳。

今年4月，國家食藥監(jiān)總局曝光了上海泰運科技有限公司生產(chǎn)的康太膠囊。該膠囊通過電視媒介發(fā)布虛假廣告，宣稱“使用產(chǎn)品15天，血壓降下來了，畏寒肢冷消失，睡眠香甜；三個月后，偏癱的肢體運動正常，暈眩耳鳴消失，視物不清，脖子僵硬等問題也消失�！�

基于此，中消協(xié)副栗元光在座談會上表示，雖然現(xiàn)行法律禁止普通食品聲稱特定保健功能，但仍有不法商家對普通食品違法進行功效宣傳，如各種酒標稱“保健酒”，宣稱養(yǎng)生和功能；餅干宣稱養(yǎng)胃；飲料標稱為功能飲料可以提神醒腦等。一些保健用品、消毒用品等也宣稱各種養(yǎng)生保健和預(yù)防功效，這些產(chǎn)品的功效宣稱基本游離在法規(guī)監(jiān)管之外。

中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會王大宏在接受媒體采訪時也表示，實行雙軌制是行政管理上的巨大進步，利好企業(yè)發(fā)展。

另有食品從業(yè)人士向中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示，他本人強烈反對商家用“保健品”這個概念“糊弄”消費者。其告訴記者，在從業(yè)者自律失效的背景下，要完善立法，醫(yī)藥衛(wèi)生、工商和廣告等管理部門都應(yīng)該嚴格按有關(guān)法規(guī)執(zhí)法，禁止偽劣保健品的生產(chǎn)和銷售，以及虛假不實的廣告宣傳。