廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)條例
2011/1/21 8:48:03 閱讀數:953 信息分類:
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章 總 則
條 【目的和意義】 為了規(guī)范糖業(yè)生產經營,維護蔗農和制糖企業(yè)合法權益,促進糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據有關法律、行政法規(guī),結合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 【適用范圍】 本自治區(qū)行政區(qū)域內從事糖料蔗育種、種植、收購和食糖生產、儲備等相關活動,適用本條例。
第三條 【發(fā)展原則】 糖業(yè)發(fā)展堅持以下原則:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局;
(二)優(yōu)化結構、可持續(xù)發(fā)展;
(三)政策引導、誰扶持誰受益;
(四)糖料蔗生產者與制糖企業(yè)利益共享、風險共擔。
第四條 【政府職責】 自治區(qū)和相關市縣應當將糖業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有關政策措施,促進糖業(yè)發(fā)展。
第五條 【部門職責】 自治區(qū)工業(yè)和信息化部門主管全區(qū)糖業(yè)工作。有關市縣確定的糖業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域糖業(yè)工作。糖業(yè)管理機構負責糖業(yè)管理具體工作。
農業(yè)、發(fā)展與改革、商務、科技等部門按照各自職責做好糖業(yè)相關工作。
第二章 糖料蔗種植和收購
第六條 【種植規(guī)定】 糖料蔗種植必須符合糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制糖企業(yè)應當在劃定的蔗區(qū)發(fā)展糖料蔗。
第七條 【蔗區(qū)劃分】 市縣負責本行政區(qū)內各制糖企業(yè)糖料蔗區(qū)的劃定,并報自治區(qū)糖業(yè)管理機構備案。
糖料蔗區(qū)的劃定應當尊重歷史、協商一致。
第八條 【蔗區(qū)調整】 糖料蔗區(qū)劃定后,不得擅自改變。確需調整的,應當經相關制糖企業(yè)協商同意。
第九條 【收購原則】 制糖企業(yè)應當按劃定的蔗區(qū)收購糖料蔗,不得跨蔗區(qū)收購。
第十條 【合同簽訂】 制糖企業(yè)與糖料蔗生產者應當按照平等、自愿的原則,簽訂糖料蔗種植和購銷合同,實行訂單生產與收購。
第十一條 【收購價格】 制糖企業(yè)應當按照自治區(qū)價格主管部門制定的收購價格收購糖料蔗,不得壓價或者抬價收購。
第十二條 【購銷合同】 制糖企業(yè)應當與糖料生產者簽訂購銷合同,明確約定雙方權利義務。
第十三條 【企業(yè)義務】 制糖企業(yè)應當按照合同約定向糖料蔗生產者提供種植管理技術指導,以資金或其他方式扶持糖料蔗生產,制定糖料蔗收購和運輸計劃,接受政府有關部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 【蔗農義務】 糖料蔗生產者應當按照購銷合同、收割質量標準、收購計劃向制糖企業(yè)交付糖料蔗。
第十五條 【標準制訂】 糖料蔗收割質量標準由自治區(qū)技術監(jiān)督部門會同糖業(yè)主管部門制定。
第十六條 【價格聯動】 糖料蔗收購價實行蔗糖掛鉤聯動制度。糖料蔗收購保底價、蔗糖掛鉤價和聯動結算辦法由自治區(qū)價格主管部門在充分聽取各地政府、糖業(yè)主管部門、制糖企業(yè)、蔗農代表等各方意見基礎上,統(tǒng)一制定。
第十七條 【蔗款兌付】 糖料蔗收購首付價款應當按自治區(qū)價格主管部門規(guī)定的時間兌付,聯動結算價必須在下一個榨季開榨前兌付完畢。
第十八條 【規(guī)范收費】 任何組織和個人不得要求制糖企業(yè)在支付糖料蔗價款時代扣與糖料蔗生產無關的其他各種費用。
第十九條 【工業(yè)支持農業(yè)】方案一:各級政府鼓勵和支持制糖企業(yè)反哺農業(yè)。制糖企業(yè)每榨季應從入廠糖料蔗款中按不低于1.5%的標準提取資金,專項用于蔗區(qū)基礎建設、甘蔗生產發(fā)展、蔗區(qū)秩序管理,并由當地糖業(yè)主管部門監(jiān)督使用。
方案二:刪除
第二十條 【蔗區(qū)秩序維護】 蔗區(qū)秩序維護實行屬地管理。市縣應當負責維護轄區(qū)內的糖料蔗收購運輸秩序。
糖業(yè)協會要建立行業(yè)約束機制,加強行業(yè)自律,穩(wěn)定蔗區(qū)收購運輸秩序。
第三章 食糖生產與儲備
第二十一條 【項目許可】 建設新糖廠、現有糖廠擴大壓榨能力以及按權限管理的蔗糖綜合利用項目,應當經過自治區(qū)糖業(yè)主管部門核準后方可開工建設。
第二十二條 【新廠條件】 申請建設新糖廠,應當同時具備下列條件:
(一)符合自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,以及當地市、縣糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)申請當年糖料蔗產量應達到擬建糖廠加工能力的30%以上,且糖料蔗的三年發(fā)展規(guī)劃須滿足擬建糖廠加工能力的要求;
(三)設計日榨能力不小于5000噸;
(四)應有完善的清潔生產和環(huán)境保護設計方案,主要指標須達到或超過國家《清潔生產甘蔗制糖業(yè)》一級水平,污染物排放須達到國家相關標準。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十三條 【擴建條件】 申請擴大生產能力的企業(yè),須同時具備下列條件:
(一)本蔗區(qū)糖料蔗產量連續(xù)兩年超過設計壓榨能力(按120天計)20%;
(二)沒有跨蔗區(qū)收購糖料蔗等違規(guī)行為;
(三)主要指標達到或超過國家《清潔生產甘蔗制糖業(yè)》一級水平,污染物排放達到國家相關標準;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十四條 【辦結時限】 自治區(qū)糖業(yè)主管部門對建設新糖廠和擴大生產能力的申請,應當自收到符合要求的材料之日起20天內,作出核準或不核準的決定。不核準的,應當書面說明理由。
第二十五條 【環(huán)保要求】 制糖企業(yè)生產必須達到國家《清潔生產標準 甘蔗制糖業(yè)》(HJ/T186-2006)二級以上水平,主要污染物排放必須符合污染物排放總量控制要求并穩(wěn)定達標。
第二十六條 【制度建立】 自治區(qū)建立食糖地方儲備制度。食糖地方儲備遵循“政府調控、企業(yè)儲備、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的原則,實現食糖均衡銷售,保持食糖市場穩(wěn)定。
第二十七條 【儲備實施】 自治區(qū)糖業(yè)主管部門組織實施食糖地方儲備、行業(yè)儲備、工業(yè)臨時儲備,并指定專門的儲備單位承擔。
第四章 扶持與引導
第二十八條 【鼓勵合作】 鼓勵企業(yè)、院校、科研機構和其他經濟組織、專業(yè)合作組織聯合開展糖料蔗良種、制糖技術的研究和推廣應用,以及甘蔗耕作機械化的研究開發(fā)。
第二十九條 【鼓勵集約經營】 自治區(qū)、市、縣鼓勵和支持制糖企業(yè)通過兼并、重組等方式集聚生產能力,提高產業(yè)集中度,實現規(guī);a、集約化經營。
第三十條 【支持企業(yè)研發(fā)】 支持區(qū)內外企業(yè)開展糖料蔗品種研發(fā)、食糖精深加工和蔗糖綜合利用,推動糖業(yè)技術進步。
第三十一條 【引導發(fā)展】 鼓勵和引導制糖企業(yè)調整優(yōu)化產業(yè)結構,發(fā)展蔗糖循環(huán)經濟和產品精深加工,延伸產業(yè)鏈,推廣先進生產工藝和技術,實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,推動糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三十二條 【引導進步】 引導和鼓勵企業(yè)加大技術改造投入,采用國內外先進工藝技術和設備,淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)采用先進工藝生產,支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,提高綜合利用水平。
第五章 法律責任
第三十三條 【法律責任】 制糖企業(yè)違反本條例第九條規(guī)定,收購非本企業(yè)糖料蔗區(qū)的糖料蔗的,由自治區(qū)糖業(yè)主管部門責令停止違法行為,并視其情節(jié)輕重分別給予通報批評、責令停產整頓5至30天處罰,市級或經授權的縣級有權調整其蔗區(qū)。
第三十四條 【法律責任】 制糖企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定,不執(zhí)行糖料蔗收購價格政策的,由市級以上價格主管部門按照相關法律法規(guī)進行處罰。
第三十五條 【法律責任】 制糖企業(yè)違反本條例規(guī)定,違反合同約定或政府規(guī)定的期限拖欠蔗款或者未按本條例規(guī)定投入蔗區(qū)基礎建設和甘蔗生產發(fā)展的,當地市縣級有權建議調整其蔗區(qū),報自治區(qū)糖業(yè)主管部門同意后實施。
第三十六條 【法律責任】 國家機關及其工作人員參與、支持、包庇、縱容跨蔗區(qū)收購糖料蔗行為的,由機關按相關規(guī)定進行查處。
第六章 附則
第三十七條 【生效時間】 本條例自 年 月 日起實施。