為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，根據《山東省辦公廳關于印發(fā)全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕70號）精神，確定在全市開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動（以下簡稱專項整治）�，F制定如下方案。 
　　一、整治目標
　　遵循“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，堅持標本兼治、著力治本，在食品添加劑生產、流通和使用各環(huán)節(jié)開展全面整治。依法堅決打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，同時把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合，著力建立長效監(jiān)管機制。力爭通過專項整治，有效遏制食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
　　二、整治范圍
　�。ㄒ唬┏跫夀r產品生產領域。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；大力加強種養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、和水產品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用殘留監(jiān)測；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。（由市農業(yè)局牽頭，市畜牧局配合）
　　（二）食品生產加工領域。加強對食品生產加工企業(yè)食品添加劑使用的監(jiān)管，督促規(guī)范食品企業(yè)執(zhí)行《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）,對食品企業(yè)使用食品添加劑實施備案管理，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質行為。
　　加大對食品添加劑生產企業(yè)的監(jiān)管，加強生產過程監(jiān)督，對監(jiān)督抽查不合格、年審不合格的企業(yè)依照相關法律法規(guī)嚴厲處置。（由市質監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局、經委配合）
　�。ㄈ�）食品流通領域。對經營食品添加劑的業(yè)戶進行摸底排查并登記造冊，依法嚴厲查處銷售非法食品添加劑和以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為，嚴厲查處流通領域使用非食用物質處理食品和濫用食品添加劑行為。（由市工商局牽頭，市衛(wèi)生局、質監(jiān)局、公安局配合）
　　（四）食品餐飲消費領域。嚴格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，督促落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及非法使用非食用物質和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴厲查處采購、使用非食用物質及濫用添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、公安局配合）
　　三、實施步驟
　　（一）自查自糾階段（2009年1月10日之前）。
　　1.階段任務。督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)開展自查自糾工作；調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
　　2.具體措施。
　�。�1）督促實施自查自糾。各級監(jiān)管部門要按照國家、省有關部門的要求，督促各食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
　�。�2）設立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門近期要在各自網站或采取其它方式公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
　�。�3）摸底排查。各級監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握各自監(jiān)管范圍內食品添加劑生產和銷售企業(yè)、食品生產企業(yè)以及餐飲經營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調查摸清各自監(jiān)管范圍內非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報送相關信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關部門。
　　（4）強化抽檢。各級各有關部門按照各自監(jiān)管職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，根據以往通過食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
　　（5）匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的監(jiān)管措施。
　�。ǘ�）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）
　　1.階段任務。采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
　　2.具體措施。
　�。�1）依法查處。根據階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點產品、重點區(qū)域和重點單位，特別是食品添加劑生產企業(yè)、食品生產加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。（2）追根溯源。各級監(jiān)管部門根據發(fā)現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)。
　�。�3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
　�。ㄈ�）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）
　　1.階段任務。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監(jiān)管機制；建立和實施規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
　　2.具體措施。
　�。�1）建立監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。
　�。�2）規(guī)范生產經營行為。嚴厲查處企業(yè)無證生產食品添加劑的行為，加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
　�。�3）規(guī)范使用管理。建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
　�。�4）嚴格進出口監(jiān)控。加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
　�。�5）強化企業(yè)誠信自律。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設，組織有關食品行業(yè)協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
　　四、工作要求
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。各級各有關部門要深刻認識此次專項整治工作的重要性，結合實際，從維護人民群眾健康安全構建和諧社會的大局出發(fā)，切實加強組織領導，落實工作任務。市政府成立由分管副為組長，市政府有關部門負責同志參加的專項整治領導小組（成員名單附后）,負責指導、協調專項整治工作的開展。市食品藥品安全協調委員會辦公室負責承擔領導小組辦公室的日常工作。各級政府、各監(jiān)管部門也要成立專項整治領導小組，各縣（市）區(qū)承擔食品安全綜合協調職責的部門負責領導小組辦公室的日常工作。各縣（市）區(qū)政府要依照本工作方案，結合當地實際，制定具體實施方案。市政府有關部門要按照職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案、督導檢查和考核驗收方案并組織實施。市專項整治領導小組將適時組織有關部門對各縣（市）區(qū)專項整治開展情況進行明查暗訪和督導檢查。
　�。ǘ�）明確工作重點，層層落實責任。各級各有關部門要嚴格按照專項整治方案部署的整治重點，全面排查在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。要明確領導責任、部門責任，層層落實，責任到人，切實履行好各自的監(jiān)管職責。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要按照有關規(guī)定追究責任。
　�。ㄈ�）廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。各級各有關部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全所采取一系列措施，宣傳專項整治工作的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
　�。ㄋ模┘訌姽ぷ鳒贤�，做好信息報送。要切實做好專項整治信息工作，建立暢通的信息溝通機制。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關部門要于每月的5日、20日向市專項整治領導小組辦公室報送有關整治信息、監(jiān)督檢查及檢測情況，在專項整治中發(fā)現的大案要案線索及調查處理情況要隨時逐級上報；在2009年1月7日、3月7日之前分別報送自查自糾、清理整頓的階段性總結，4月15日之前報送專項整治全面總結。
　　各縣（市）區(qū)、市政府有關部門的實施方案于2009年1月5日之前報送市專項整治領導小組辦公室。聯系電話（兼?zhèn)髡妫?83168732,電子信箱：83168732@163.com。
　　濟南市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組成員名單
　　組　長：孫法星�。ㄊ姓�府副）
　　副組長：劉桂禎　（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
　　于兆剛�。ㄊ修r業(yè)局副局長）
　　朱興利　（市衛(wèi)生局副局長）
　　丁正罡�。ㄊ匈|監(jiān)局副局長）
　　成　員：
    張廣勇�。ㄊ薪浳�副主任）
　　王克泉�。ㄊ泄�安局副政委）
　　李大江　（市局副局長）
　　徐善慶�。ㄊ泄ど叹指本珠L）
　　孫世平�。ㄊ行竽莲F醫(yī)局副局長）
　　畢延庚　（濟南出入境檢驗檢疫局副局長）
　　專項整治活動結束后，領導小組自行撤銷。