食品安全問題亦是舌尖上的問題，民以食為天，食以安為先，食品安全問題重于泰山，為了規(guī)范食安環(huán)境，保障群眾餐桌安全，日前，在十二屆全國人大常委會第十四次會議上表決通過了新修訂的食品安全法，亂世還需用重典。

　　實(shí)施近五年即大修，建立嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度
　　我國食品安全法是2009年6月實(shí)施的，面對食品安全的嚴(yán)峻形勢和公眾對食品安全的期待，實(shí)施近五年就迎來了首次修改。新法共10章154條，與現(xiàn)行法律的10章104條相比，修改內(nèi)容非常多。新法案經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上嚴(yán)”的食品安全法。
　　現(xiàn)行食品安全法實(shí)施近五年來，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。然而，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
　　全國人大法律委員會副主任委員叢斌在向會議匯報(bào)食品安全法修改情況時(shí)說，黨的十八大以來，黨中央、進(jìn)一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，著力建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會共治格局。這次修改法律，正是為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，以法治方式維護(hù)食品安全，為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障。
　　在審議中，常委會組成人員對建立“嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度”集思廣益，敢于碰硬，提出很多有建設(shè)性的意見建議，很多建議得到了采納。
　　新修訂的食品安全法通過后，全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇在新聞發(fā)布會上介紹說，新法對8個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；明確建立嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；實(shí)行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用；突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；建立嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。

　　建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問題食品無處藏身
　　在審議食品安全法修訂草案過程中，常委會組成人員表示，食品安全法修訂草案三次審議稿著力解決現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題，完善從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，應(yīng)成為關(guān)鍵的內(nèi)容。
　　車光鐵委員在審議時(shí)說，從目前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法不僅未對食用農(nóng)產(chǎn)品作出明確定義，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也沒有從安全性、營養(yǎng)性等方面區(qū)分于其他農(nóng)產(chǎn)品，極易導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管源頭上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。他建議，將食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一納入食品安全監(jiān)管范圍。新法將“食用農(nóng)產(chǎn)品”定義為“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品”，并規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
　　實(shí)現(xiàn)食品安全可全程追溯，是社會各界一直呼吁的問題�！叭绾尾拍軐�(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯？實(shí)行批次管理是一個(gè)有效的解決辦法。批次管理是發(fā)達(dá)國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法，我們理應(yīng)加以借鑒�！痹趯徸h中，王明雯委員提出自己的建議。新法規(guī)定：國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。
　　“市場準(zhǔn)入關(guān)，一定要把住。”劉振偉委員說，香港的蔬菜是內(nèi)地供應(yīng)過去的，但是香港的蔬菜是安全的，而我們內(nèi)地的蔬菜不安全，差就差在檢測上。供港的蔬菜在產(chǎn)地是要進(jìn)行檢測的，到香港進(jìn)入批發(fā)市場之前也要檢測，不合格產(chǎn)品，不退回就地銷毀。新法規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)懲重處食品安全違法行為
　　治亂需重典，眼下關(guān)于食品安全的熱點(diǎn)社會事件仍是不絕于耳，那么，新食品安全法是如何體現(xiàn)重典治亂這個(gè)理念的呢？
　　在新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，新食品安全法通過法律制度的完善，進(jìn)一步加大違法者的違法成本，加大對食品安全違法行為的懲處力度。
　　“一些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)，怕被抓�！眹�家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材表示，新法更好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處原則，對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。
　　全國人大代表陳澤民認(rèn)為，此次修改食品安全法，建立了嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，建立了嚴(yán)格的各方的法律責(zé)任制度，而且對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有了嚴(yán)厲的處罰制度，對失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門也實(shí)行了嚴(yán)肅地問責(zé)，對一些檢驗(yàn)檢測部門也實(shí)行了嚴(yán)厲的追責(zé)制度。
　　滕佳材具體介紹了新法體現(xiàn)嚴(yán)懲重處原則的幾個(gè)方面。
　　強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。新法規(guī)定，對非法添加化學(xué)物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽等行為，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。
　　大幅度提高了行政罰款的額度。新法對違法行為處罰的額度大幅度提高。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。
　　對重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新法增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。
　　對非法提供場所的行為增設(shè)了處罰。新法規(guī)定，對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)行處罰。
　　強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。新法增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費(fèi)者的賠償請求以后，應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。完善懲罰性的賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。強(qiáng)化民事連帶責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　食品安全關(guān)系民眾切身利益，如何嚴(yán)格嚴(yán)厲都不為過。在采訪中，一些專家指出，新食品安全法雖被稱為史上嚴(yán)，但法規(guī)條款之“嚴(yán)”如何落實(shí)到執(zhí)法層面，還需作出不懈努力。