在廣告中不難見到，比如說，“上火”、“動力”等等產品的廣告詞。在食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大委員會審議，二審稿規(guī)定，可用于保健食品生產但不得用于其他食品生產的物質目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調整并公布。

    但實際生活中，坊間被熱傳的各種食品“功能”早已悄無聲息地“深入人心”：去火、清肺、養(yǎng)胃、補腦、……在超市里，隨處可見各種功能宣稱的食品。但仔細查驗后便可發(fā)現(xiàn)，這些夸大營養(yǎng)和功效的食品，并不是保健食品。中國疾控中心營養(yǎng)所研究員張堅認為，食品就是提供基本的營養(yǎng)物質，不能說有什么功效。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂肪、蛋白質、礦物質、維生素，共五大類。其中碳水化合物，脂肪和蛋白質因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養(yǎng)素。各類包裝食品，在營養(yǎng)成分表里，這幾樣也是必須注明的。
    南開大學法學院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健食品，根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標識規(guī)定》，保健食品標簽上應當標有保健食品專用標志“藍帽子”。
    據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的數(shù)據(jù)，2015年我國營養(yǎng)與保健食品產值預計將達到1萬億，并形成10家以上產品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)生產集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數(shù)食品企業(yè)為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。
    宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規(guī)定，食品廣告的內容不得涉及疾病預防、功能。但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn)，不僅容易誤導消費者，也造成食品安全監(jiān)管的灰色地帶。因此，有必要進一步明確食品與保健食品的區(qū)分標準，進而具體規(guī)定食品廣告要求。