食品安全的治理正在成為人們關(guān)注的熱門話題,主要是因為目前我們的治理水平相比較還是很低的,提升整個行業(yè)的監(jiān)管水平,將是非常的關(guān)鍵,應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題,及時的就相關(guān)監(jiān)管治理問題作出回應(yīng),將對行業(yè)的發(fā)展也將是非常的有利的。
不應(yīng)實行國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)雙軌制
“修訂食品安全法要注意完善食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。”杜黎明委員說,食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性監(jiān)管的重要手段,主要包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全監(jiān)測體系、食品安全認(rèn)證體系等。就當(dāng)前我國的食品安全監(jiān)管體系來看,仍然存在幾個問題:一是標(biāo)準(zhǔn)過多且不統(tǒng)一。食品安全標(biāo)準(zhǔn)至少存在四個層級:國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,相同食品的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),不能有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和提升企業(yè)的國際競爭力。三是國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的雙軌制。對同一產(chǎn)品存在著出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)兩個標(biāo)準(zhǔn),客觀上造成出口產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品的情況。
杜黎明說,對于個問題修訂草案已經(jīng)提出將強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合、統(tǒng)一公布,但是對于第二、第三個問題還沒有明確規(guī)定,建議修改法律時要注意解決這方面的問題。
“在食品的質(zhì)量上對國內(nèi)和國外應(yīng)一視同仁!眳菚造`委員說,我們現(xiàn)在食品出入境標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán),而對自己吃的東西把關(guān)不嚴(yán)格。既然出口的食品能夠達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)的食品也可以達(dá)到,起碼可以向這個方向努力。統(tǒng)一境內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)和管理部門,有利于今后用國際標(biāo)準(zhǔn)提高國內(nèi)的食品安全。
審評委員會成員信息應(yīng)公開
修訂草案規(guī)定,制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者和有關(guān)部門的意見。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,公開征求意見。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會的代表組成。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進(jìn)行審查。
“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會進(jìn)行審查就應(yīng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)!睆埮d凱委員建議,增加條款明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的職責(zé);增加條款明確審評委員會的成員信息公開機(jī)制;增加食品安全風(fēng)險評估專家委員會的工作公開機(jī)制。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員呂彩霞說,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由誰來制定,修訂草案寫得不是很清楚。這項工作很繁瑣又沒有權(quán)力,但恰恰這對于規(guī)范食品安全非常重要。出現(xiàn)的食品安全問題,經(jīng)常因為沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門推卸責(zé)任。所以,修訂草案應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的部門,以便追責(zé)。
企業(yè)公布除商業(yè)秘密外標(biāo)準(zhǔn)
修訂草案規(guī)定,國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)適用。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載。省級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題,縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時予以指導(dǎo)、解答。
何曄暉委員說,食品安全標(biāo)準(zhǔn)非常重要,是保障食品安全的基礎(chǔ),也是前提。我們現(xiàn)在食品安全管理之所以職責(zé)不清,對違法行為懲罰處理不到位,很重要的一個原因就是很多食品沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不清。標(biāo)準(zhǔn)是管基本的。應(yīng)該做到全覆蓋,否則對于沒有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的食品安全問題誰來負(fù)責(zé)?標(biāo)準(zhǔn)制定錯了,產(chǎn)生的后果誰來負(fù)責(zé)?標(biāo)準(zhǔn)是追究責(zé)任的基礎(chǔ)。修訂草案食品安全標(biāo)準(zhǔn)一章寫得不明確。國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),都指的是什么、制定的范圍包括哪些,應(yīng)該明確。
列席會議的全國人大代表仇冰玉說,從基層的情況看,公眾要求企業(yè)必須公布標(biāo)準(zhǔn),但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)秘密部分企業(yè)又不愿意公布。政府信息公開條例明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。建議增加規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)公布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除商業(yè)秘密之外的部分。
對于行業(yè)存在的問題,相關(guān)政策措施一定要及時到位,做到行業(yè)治理水平企業(yè)滿意,社會放心,消費(fèi)者信得過,這將是行業(yè)發(fā)展的終目標(biāo)。