食品安全一直是消費者關(guān)注的話題之一，尤其是近幾年食品安全事件的頻發(fā)，人們對于食品安全的關(guān)注度更是逐步提升。在前不久的十二屆全國人大常委會第九次會議，初次審議了食品安全法修訂草案。一些常委委員和列席人員建議加強對保健食品的監(jiān)督管理，明確保健食品的定義。
保健食品概念仍然不明確
修訂草案規(guī)定，國家對聲稱具有特定保健功能的食品（以下稱保健食品）實行嚴格監(jiān)督管理。保健食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，并載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。首次進口的保健食品應(yīng)當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產(chǎn)品。生產(chǎn)保健食品使用的原料應(yīng)當對人體安全、無害。保健食品聲稱的保健功能，應(yīng)當具有科學(xué)依據(jù)�？捎糜诒＝∈称飞a(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄（以下稱可用于保健食品原料目錄）和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。
“將保健食品管理納入到修訂草案當中，這是很必要的。”范徐麗泰委員說，很多人都會買些保健食品，管理好保健食品的安全風(fēng)險，并規(guī)定將保健食品的功能說清楚，對大家來說都是一件大好事。
“保健食品概念不明確，不便于監(jiān)管�！饼徑魑瘑T說，由于保健食品概念不明確，監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法或品種不符合質(zhì)量要求時，不能依法查處。如保健食品生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)問題，普通預(yù)包裝食品宣傳保健功效誤導(dǎo)消費者問題等。建議對保健食品的定義進行明確。
孫大發(fā)委員建議，在修訂草案附則中增加關(guān)于保健食品的相關(guān)定義。理由是這項內(nèi)容是消費者非常關(guān)注的，應(yīng)當明確其定義、概念，同時也與修訂草案正文中相關(guān)的內(nèi)容相呼應(yīng)。
應(yīng)完善進口保健食品規(guī)定
修訂草案規(guī)定，使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，對成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標準、規(guī)范等通用要求進行評價的首次進口的保健食品實行備案管理，具體目錄由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。其他保健食品由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門實行備案管理。
周天鴻委員說，建議在上述規(guī)定中增加規(guī)定，進口的保健食品標簽上注明的功能和成分應(yīng)與原來產(chǎn)地的一致。因為現(xiàn)在在一些發(fā)達國家銷售的保健食品，其標簽和功能與在中國銷售時的標簽與功能標注不一樣。
單獨對保健食品進行立法
全國人大華僑委員會委員鄭奎城表示，保健食品與傳統(tǒng)食品大不相同，因此，應(yīng)明確由食品藥品監(jiān)督總局監(jiān)管，應(yīng)逐步研究保健食品安全法，建立相應(yīng)的制度法則。建議對保健食品進行立法，明確監(jiān)管。