食品安全一直是人們較為關(guān)心的話題之一，為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系和監(jiān)管制度，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下： 
    一、明確監(jiān)管工作目標(biāo)
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和諧與長遠(yuǎn)發(fā)展，各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任明晰、監(jiān)管重心下移、監(jiān)測關(guān)口前移，對鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品實施全程可追溯管理，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    二、明確監(jiān)管工作重點
    （一）加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。鞏固提升農(nóng)資市場整治成果，繼續(xù)組織開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法系列行動，堅決取締無證照經(jīng)營。積極探索農(nóng)業(yè)投入品的準(zhǔn)入管理機制，擴大農(nóng)業(yè)投入品檢測的覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用建設(shè)，到2012年底前，培育市級以上農(nóng)資信用企業(yè)150家。禁止生產(chǎn)和銷售含有隱性違禁成分的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)（獸、漁）藥、飼料添加劑等違法行為。強化對農(nóng)藥合理使用的指導(dǎo)，限制在生長期短的種植品種中使用安全間隔期長且藥殘難以控制的農(nóng)藥（限用及替代品種由農(nóng)業(yè)部門發(fā)布）。加大種植業(yè)生產(chǎn)基地的植保監(jiān)控力度，推廣農(nóng)資連鎖和農(nóng)技農(nóng)資“雙連鎖”服務(wù)形式。
    （二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，到2012年底前，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的集約化生產(chǎn)年增長15%。推廣“統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購管理與使用服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品采收與出售服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識及質(zhì)量安全追溯碼信息”的管理模式。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）基地建設(shè)為重點，逐年提高全市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“三品”認(rèn)證（續(xù)展）率。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
    （三）完善農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、資源整合、專業(yè)齊全、運行高效的原則，建設(shè)市、區(qū)縣（市）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地（合作社）自律性檢測為主體，市、區(qū)縣（市）例行監(jiān)督抽檢為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速定性動態(tài)監(jiān)測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。到2012年底前全市地產(chǎn)商品農(nóng)產(chǎn)品受控覆蓋面達(dá)到90%以上。
    （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。完善生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的追溯管理制度，實現(xiàn)交易過程的出票出證、索票索證管理。建立健全鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的技術(shù)支撐體系和信息系統(tǒng)。積極推行地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，全面落實交易市場農(nóng)產(chǎn)品自檢設(shè)施、無害化處理設(shè)施和銷毀場地的設(shè)置，在對城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品、水果和茶葉實施追溯管理的基礎(chǔ)上，逐步擴大品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌的全程可追溯。
    （五）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和信息公開制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開制度，農(nóng)業(yè)部門要及時發(fā)布農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查結(jié)果和生產(chǎn)環(huán)節(jié)每月例行監(jiān)測的動態(tài)信息，工商、貿(mào)易部門要結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場每月評比活動向社會發(fā)布市場監(jiān)管動態(tài)信息，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要及時公布當(dāng)日檢測的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。
    （六）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。要加強教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)，按分段監(jiān)管職責(zé)，對不同環(huán)節(jié)管理相對人開展質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，到2012年底前完成一次輪訓(xùn)。建立重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)每年輪訓(xùn)制度。
    三、落實工作措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實效。要加快市、區(qū)縣（市）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實農(nóng)技、防疫、質(zhì)量監(jiān)管于一體的工作責(zé)任。各有關(guān)部門要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，齊心合力抓好各項工作。農(nóng)業(yè)部門要切實加強地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金投入；質(zhì)監(jiān)部門要加強加工環(huán)節(jié)的管理工作，并配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實施工作；工商部門要加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法查處無證照經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品行為；貿(mào)易部門要加強對屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要強化對餐飲企業(yè)采購蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品的食品原料監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管、人事、公安、科技、城管、等部門要各司其職，重視和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
    （二）抓好基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員隊伍建設(shè)，健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，增強基層的管理和服務(wù)能力，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)動的長效機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速定性檢測員隊伍建設(shè)，根據(jù)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域分布，開展對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速定性和動態(tài)監(jiān)測室建設(shè)。加強區(qū)、縣（市）“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證檢查員隊伍建設(shè)，切實推進(jìn)全市的“三品”認(rèn)證工作。同時，落實批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估。
    （三）加大扶持力度。各級政府要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，重點扶持快速動態(tài)監(jiān)測站（點）建設(shè)、基層質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和“三品”的認(rèn)證（續(xù)展）等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每建成1個快速動態(tài)監(jiān)測站（點），市財政補助資金1萬元。鼓勵使用高效、低毒、低殘留的新型農(nóng)藥，給予使用者適當(dāng)補貼（具體補助辦法由農(nóng)業(yè)、財政部門制定）。繼續(xù)執(zhí)行《杭州市規(guī)范化建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地扶持辦法》。要確保落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工作經(jīng)費和報酬。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持力度，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。