食品安全已經成了2014年熱門的話題,那么食品安全就應該從源頭抓起,土地是孕育所有食物的源頭,土地治理好了才有可能生長出更健康營養(yǎng)的食品。但是關于土地的標準法規(guī)卻“不給力”。
據(jù)悉,環(huán)境保護部和國土資源部2014年4月17日發(fā)布全國土壤污染狀況調查公報。本次調查根據(jù)“七五”時期全國土壤環(huán)境背景值調查的點位坐標,開展了對比調查。結果表明,表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著,其中鎘的含量在全國范圍內普遍增加,在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%,在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。
情形不容樂觀。不由聯(lián)想“鎘大米”的頻現(xiàn),江西吉安市安?h、吉水縣等地區(qū),因為農民所使用的化肥含有毒物質,導致數(shù)千畝水稻秧苗枯萎,上千戶農民受損。號稱“北大倉”的建三江,萬畝水稻大地號,也面臨地下水位下降,土壤成份變化的因素的干擾。
世界第二大經濟體正為其快速的經濟增長付出高昂代價。一項政府調查顯示,中國的耕地有很大部分遭受嚴重污染。過去30年來,中國農業(yè)掀起一場革命,糧食生產增加近一倍。中國依賴高產作物。為更多收獲,農田使用過量化肥,且高達65%的化肥使用不當,河流和農田因此受污染,有毒物質留在土里。
在人們想象中,工業(yè)生產和城市化生活是造成環(huán)境污染的主因。但中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、副院長鄭風田稱,環(huán)保部做的抽樣調查顯示:農業(yè)是中國的污染源。未被吸收的化肥滲入地下水進入人們生活的水循環(huán)中。工業(yè)化的農業(yè)生產方式如無改善,未來治污之路將非常艱難。
曾報道,武漢赫山無奈“解毒”代價高昂,今天的生產場地不能再成為明天的污染場地,鬧市地塊荒廢8年,原因是原先的“地主”是武漢農藥廠的所在地,污染嚴重。
聯(lián)想到已經發(fā)生的土地污染案件,給我們敲響了警鐘。前些年曾發(fā)生運往南方一個大城市的糧食被重金屬污染的事件,究其原因種糧地塊被重金屬污染了,可謂“中毒”了。土地被“毒倒”,后果不堪設想,城市土地將失去經濟和社會價值,造成巨額的損失。農村糧田被污染將對食品安全帶來不可逆轉的危害。
從三聚氰胺到地溝油、毒大米一直到鎘大米,還有蘇丹紅鴨蛋和帶增白劑的面粉等等不勝枚舉,一方面暴露出不法分子利欲熏心,道德缺失,傷天害理,另一方面也顯示源頭污染是食品安全的大敵。應按照要求,地方黨委、政府對食品安全負總責,也就是說食品質量安全實行地方行政首長負責制。
治理食品源頭污染,地方各級政府牽頭,明確劃分層級監(jiān)管責任制。在田間地頭,農業(yè)部門就要對食品質量切實負起責任,實行標準化生產,嚴格控制農藥、化肥施用范圍和劑量,控制殘留,關停并轉小造紙、小電鍍、小化工等幾小污染企業(yè),嚴禁重金屬污染,確保農產品綠色無公害。嚴格和細化奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳、豬、牛、羊等活體收購以及乳制品等的生產、銷售、出口等各個環(huán)節(jié)的質量安全管理責任。
在以糧食為主的農產品收購、儲存、運銷過程中,糧食流通部門要負全責,單打單儲單運,確保原糧無污染,質量安全。農產品涉及哪個部門,那個部門就要對質量安全負責。在糧食等農產品加工、成品銷售環(huán)節(jié),質檢、食品藥品監(jiān)督管理、工商、衛(wèi)生等部門就要明確各自監(jiān)管責任,一抓到底,確保食品質量安全衛(wèi)生。
從體制、機制上確保地方政府對生態(tài)環(huán)境、食品安全負總責,遏制土地和水資源污染,確保職能部門有效實施層級過程監(jiān)管,形成上下聯(lián)結,縱橫貫通的,以各地政府為主,各職能執(zhí)法部門分級分段負責,共同擔當?shù)耐恋、水資源、食品安全監(jiān)督檢查管理體系。事前預防,監(jiān)管到位,事后問責清楚、追溯有力,重典治亂,嚴懲不貸。
同時國家有關部門要高度重視土地、水資源等環(huán)境監(jiān)測指標體系建立、食品安全標準的修訂完善,建議堅持政務公開原則,實施大氣、水資源、土地等環(huán)境監(jiān)測結果的公開,提高公眾認知度。食品衛(wèi)生質量標準制訂過程也要全過程公開,重新梳理已有的各類食品安全標準,特別是速凍食品、方便食品、米面油制成品,所更新或制定的食品安全標準與國際標準接軌一致,同時緊緊結合國內的實際,與時俱進,做到科學、統(tǒng)一、效能、安全。