今年全國(guó)多地對(duì)食品安全監(jiān)管采取高壓勢(shì)態(tài)，而且相繼出臺(tái)了系列“黑名單”監(jiān)管舉措。2月12日，廣州市食安辦出臺(tái)了《廣州市食品安全“黑名單”管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，對(duì)10類觸碰食品安全“紅線”行為進(jìn)行嚴(yán)格界定，違者要面臨行政責(zé)任或刑事責(zé)任，和至少長(zhǎng)達(dá)兩年的“黑名單”公示期。昨日，市食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)姚建明接受了南方日?qǐng)?bào)書面采訪，進(jìn)一步解釋《辦法》實(shí)施細(xì)則和背景。
　　“黑名單”信息納入全市征信系統(tǒng)
　　南方日?qǐng)?bào)：目前，廣州食品安全環(huán)境面臨著什么樣的狀況?

　　姚建明：廣州食品安全環(huán)境面臨著深層次的制約因素，主要表現(xiàn)在：一是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)大量“五小”企業(yè)長(zhǎng)期存在，食品企業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化水平不高;二是行業(yè)自律意識(shí)有待提高，誠(chéng)信機(jī)制不健全;三是外來食品流入廣州的風(fēng)險(xiǎn)較高;四是在當(dāng)前監(jiān)管體制尚未完全理順的情況下，現(xiàn)有監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)存在嚴(yán)重的不匹配、不適應(yīng)，特別是鎮(zhèn)(街)基層監(jiān)管體系不健全，食品監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。
　　南方日?qǐng)?bào)：《辦法》規(guī)定，廣州市食安辦定期將食品安全“黑名單”信息通報(bào)市信息化等管理部門，納入全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。
　　姚建明：廣州正在建立公眾聯(lián)合征信系統(tǒng)，牽頭部門為市發(fā)改委，建設(shè)工作的成員單位為主要的行政管理部門。初步的想法和涉及領(lǐng)域，應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，比如金融、信貸、招投標(biāo)等領(lǐng)域，將使違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一次失信，處處受阻。
　　南方日?qǐng)?bào)：廣州是否會(huì)建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，與其他城市共享?
　　姚建明：食品安全“黑名單”信息將會(huì)對(duì)接全市聯(lián)合征信系統(tǒng)，為了避免資源的浪費(fèi)，我們希望積極與系統(tǒng)建設(shè)部門溝通，例如設(shè)定一個(gè)專門的“黑名單”模塊，便于信息整合和公共查詢，合理充分的利用好信息資源。
　　企業(yè)“蒙冤”可申請(qǐng)行政賠償
　　南方日?qǐng)?bào)：《辦法》中還規(guī)定，“行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟不影響納入食品安全‘黑名單’”，與此同時(shí)，規(guī)定還稱如果當(dāng)事人行政復(fù)議或者行政訴訟成功，食安辦必須及時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的負(fù)面影響。按照慣常做法，當(dāng)事人訴訟和復(fù)議期間可暫緩上“黑名單”，此規(guī)定似乎更注重懲戒。
　　姚建明：去年，行政復(fù)議和訴訟不影響列入“黑名單”做法來源于國(guó)家食藥監(jiān)局2013年12月12日發(fā)布的《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定。
　　我們認(rèn)為，這樣的規(guī)定是國(guó)家層面對(duì)于食品安全“黑名單”制度設(shè)定釋放出的一個(gè)重要信號(hào)。在權(quán)衡維護(hù)公眾利益和披露違法行為的時(shí)候，更傾向于維護(hù)公眾利益，社會(huì)利益。雖然國(guó)家食藥監(jiān)局的“黑名單”制度尚未出臺(tái)，但食品安全工作刻不容緩，為此，《辦法》吸收了國(guó)家食藥監(jiān)局關(guān)于列入時(shí)間和復(fù)議、訴訟期間不影響納入的制度設(shè)定。
　　另外，《辦法》也充分考慮到保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的訴求，設(shè)置了及時(shí)糾正條款。一旦行政處罰被確認(rèn)撤銷或推翻，各食品安全監(jiān)管部門就要按照規(guī)定采取相關(guān)措施，及時(shí)消除影響�！懊稍�”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也可以按照法定程序，提出行政賠償要求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
　　此外，《辦法》也將針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的訴求做出相關(guān)措施，設(shè)置了及時(shí)糾正條款這一項(xiàng)。一旦行政處罰被確認(rèn)撤銷或推翻，各食品安全監(jiān)管部門就要按照規(guī)定采取相關(guān)措施，及時(shí)消除影響。“蒙冤”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也可以按照法定程序，提出行政賠償要求，維護(hù)自身的合法權(quán)益，及時(shí)有效保障公共消費(fèi)的知情權(quán)。行政復(fù)議和行政訴訟的申請(qǐng)時(shí)效分別為60日和3個(gè)月。