文成縣自今年年初開始試行開展食品安全綜合執(zhí)法體系試點(diǎn)建設(shè)以來，取得了不小的成效，食品藥品綜合執(zhí)法隊(duì)于4月份在珊溪鎮(zhèn)建設(shè)并掛牌成立，使食品市場管理中長期存在的職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和管理缺位等現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，食品市場秩序明顯改善，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

 
　　一是組建隊(duì)伍綜合執(zhí)法。綜合執(zhí)法隊(duì)伍由文成縣食品監(jiān)管相關(guān)部門和公安部門各抽調(diào)2名固定執(zhí)法人員組成，由食安委辦公室主任兼任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，統(tǒng)一指揮，另確定1名在編在崗干部具體負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)的日常工作。綜合執(zhí)法隊(duì)按照“十個有”的標(biāo)準(zhǔn)抓好功能建設(shè)，日常運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算，2013年文成縣食安辦下?lián)?萬元啟動工作經(jīng)費(fèi)，確保綜合執(zhí)法相對獨(dú)立運(yùn)行。綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜店、食堂、小餐飲、小藥店、食品攤販、集貿(mào)市場、養(yǎng)殖企業(yè)等。檢查頻率依據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品安全工作實(shí)際情況予以確定，靈活組織人員。同時確定三種啟動模式：分為常規(guī)啟動（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦根據(jù)日常工作情況啟動）、專項(xiàng)啟動（由文成縣食安辦和各相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出問題啟動）和突發(fā)啟動（由文成縣食安辦遇到突發(fā)事件或其他需要開展綜合執(zhí)法行動時啟動），制作《綜合執(zhí)法流程圖》及《食品安全信息報(bào)送流程圖》以規(guī)范綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法行為。
　　二是握緊拳頭提高效能。一是監(jiān)管工作進(jìn)入無縫化。綜合執(zhí)法隊(duì)采取人員相對固定、相對獨(dú)立、統(tǒng)一指揮、隨時行動執(zhí)法方式，強(qiáng)化屬地管理，整合基層監(jiān)管與應(yīng)急服務(wù)力量，使得基層行政執(zhí)法中長期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法效率不高、基層執(zhí)法薄弱等問題得到解決。如由于市場劃分界限不明導(dǎo)致熟食店、蛋糕店監(jiān)管存在爭議，使得此處食品經(jīng)營者要么多重監(jiān)管要么無人監(jiān)管局面，現(xiàn)在通過綜合執(zhí)法隊(duì)開展日常監(jiān)管就解決這一矛盾。又如一次食品安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)一起無證酒類食品加工坊，由于當(dāng)事人思想頑固且地處偏僻，雖然經(jīng)過取締但是不久又死灰復(fù)燃，為此我們發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)的力量，對其按照“三邊三化”要求，以違章的名義給予拆除，徹底端掉此黑窩點(diǎn)。二是執(zhí)法工作走向常態(tài)化。綜合執(zhí)法隊(duì)除承擔(dān)綜合執(zhí)法職能外，還增加了行政審批現(xiàn)場審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全隱患排查工作。首先采用委托的形式，將可以下放的食品安全方面的提前服務(wù)全下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者提供便民服務(wù)；其次落實(shí)地方政府的責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)食品安全隱患排查工作，并成立綜合執(zhí)法隊(duì)工作群，達(dá)到信息共享。至成立以來共開展隱患排查21次，提前服務(wù)44次。
　　三是凈化市場確保安全。2013年文成縣綜合執(zhí)法隊(duì)圍繞2012年排摸的10個突出問題、27個具體問題和2013年文成縣食品安全工作重點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)注的“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等熱點(diǎn)問題，突出抓好無證無照整治工作，至今為止，綜合執(zhí)法隊(duì)已開展綜合執(zhí)法41次，出動執(zhí)法人員137人次，排查違規(guī)食品經(jīng)營單位23家，食品安全隱患7個，其中移交各部門立案7起，移送1起，其中公安機(jī)關(guān)直接立案偵查2起，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　文成縣開展的食品安全綜合執(zhí)法，顛覆了過去由于主題元素所導(dǎo)致的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法力量”的三個統(tǒng)一，了監(jiān)管的有效性。在食品市場檢查的部門雖然少了，管理次數(shù)卻多了、力度卻大了，食品發(fā)展的市場環(huán)境也優(yōu)化了。