近年來(lái)，隨著食品安全問(wèn)題的升級(jí)，《食品安全法》越來(lái)越被關(guān)注。今年我國(guó)就修訂《食品安全法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，這部關(guān)乎千家萬(wàn)戶的重要法律修訂有4大焦點(diǎn)引起極度關(guān)注。對(duì)此，“新華視點(diǎn)”記者請(qǐng)相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了梳理。
網(wǎng)售食品“持證”上崗，有問(wèn)題電商可能被“連坐”。
網(wǎng)購(gòu)已成為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的新勢(shì)力。中國(guó)電子商務(wù)研究中心權(quán)益與法律部助理分析師姚建芳介紹,假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品,甚至“三無(wú)食品”,這些是網(wǎng)民反映多的網(wǎng)購(gòu)食品問(wèn)題。因?yàn)橐鸢拍馨l(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,網(wǎng)購(gòu)食品常常陷入不能退換貨的困境。
有鑒于此,送審稿中增加了關(guān)于網(wǎng)購(gòu)食品的規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記,承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行規(guī)定義務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付。
專門增加條款，強(qiáng)化嬰幼兒食品監(jiān)管。
2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后,各類“洋奶粉”蜂擁進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。然而,這些“洋奶粉”的質(zhì)量卻參差不齊。上海奶業(yè)協(xié)會(huì)副曹明是說(shuō),中國(guó)市場(chǎng)上的“真假洋奶粉”存在貼牌、分裝、造假等問(wèn)題。
為強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方食品的監(jiān)管,送審稿專門新增條款,規(guī)定“國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。”
同時(shí)根據(jù)送審稿規(guī)定,如以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品,將沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
加重處罰，違法違規(guī)獲刑者或?qū)⒔K身禁入。
食品安全違法成本較低,一直被認(rèn)為是我國(guó)食品安全違法問(wèn)題層出不窮的重要原因。
嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為,是此次送審稿的主要內(nèi)容之一。根據(jù)送審稿規(guī)定:因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;在財(cái)產(chǎn)罰方面,將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍。
強(qiáng)制企業(yè)保險(xiǎn)，為食品加上一把“安全鎖”。
送審稿規(guī)定,國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)具體管理辦法由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品廠商越來(lái)越多，這些企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)參差不齊，就是我國(guó)再加大打擊力度和嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)事故并非能絕對(duì)避免。對(duì)此，西北大學(xué)法學(xué)院張煒達(dá)博士認(rèn)為,推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,既可以為食品廠商加一把安全鎖,保障消費(fèi)者在發(fā)生事故時(shí)能夠得到應(yīng)有賠償,并通過(guò)投保來(lái)分散食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),還可以減輕政府的財(cái)政壓力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。