嬰幼兒配方奶粉問題一直是社會上寶爸寶媽重點關(guān)心的問題，怎樣能讓他們卸下心中的提防，重新建立起他們對奶粉的質(zhì)量安全問題，一直是社會的關(guān)注話題。近日，海南發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案的通知，具體如下：
    各市、縣、自治縣，省食安委各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《海南省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
    海南省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室
    2013年10月28日
    海南省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案
    為保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，提高我省嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督管理水平，根據(jù)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》精神，制定本方案。
    一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
    成立省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組  長：馮  鳴   省政府副、省食安辦主任
    副組長：郭全茂   省食品藥品監(jiān)督管理局局長
    成  員：鐘鳴明   省工商局副局長
    李治平   省食品藥品監(jiān)督管理局副局長
    楊祖江   海南出入境檢驗檢疫局副局長
    童淑敏   �？诤ｊP(guān)副關(guān)長
    陳修演   省委宣傳部巡視員
    張韻聲   省公安廳副廳長
    苗愛國   省財政廳巡視員
    王學(xué)鐘   省商務(wù)廳副巡視員
    楊  俊   省衛(wèi)生廳副廳長
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省食安辦。
   

    二、工作目標
    認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》和《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全放在更加突出的位置，落實地方政府食品安全責(zé)任和企業(yè)首負責(zé)任，督促乳粉經(jīng)營單位強化質(zhì)量安全管理，強化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴打違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，維護人民群眾切身利益。
    三、重點任務(wù)
    目前我省尚無嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)奶站，重點要做好嬰幼兒配方乳粉流通和進口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治。主要有以下十項工作任務(wù)。
    規(guī)范經(jīng)營許可。2014年2月28日前，制訂我省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營規(guī)范，明確項目許可和變更登記條件。在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分類單項審核和管理。對未取得流通許可非法經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的，依法進行處罰。
    落實企業(yè)首負責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位必須購入和銷售經(jīng)政府監(jiān)管部門批準企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實行專柜專區(qū)銷售；嚴格執(zhí)行進貨查驗制度和索票索證制度，如實建立進貨臺賬。從事嬰幼兒配方乳粉批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)建立銷售臺帳，如實記錄批發(fā)的嬰幼兒配方乳粉的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。配備食品安全管理人員，落實從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架處理；對不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當采取退市和無害化處理，防止問題產(chǎn)品再次流入市場，并做好不合格產(chǎn)品處理記錄。執(zhí)行國家制定的先行賠償和追償制度。
    試行藥店專柜銷售。2013年12月底前，試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉，并逐步推廣到全省各市縣。2014年3月31日前制訂嬰幼兒配方乳粉藥店經(jīng)營管理辦法。
    強化流通監(jiān)管。加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市、母嬰用品專營店為重點對象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實行每周抽查；對小超市、食雜店、零售商等實行每月抽查。重點檢查內(nèi)容：經(jīng)營企業(yè)持續(xù)保持許可條件；對包裝、標簽標識和進口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進口證單等監(jiān)督檢查；監(jiān)督經(jīng)營單位查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗記錄；督促經(jīng)營單位嚴格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進貨，對不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費警示，并追查來源、依法打擊。
    強化進口監(jiān)管。嚴禁從未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)進口嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉進出口商應(yīng)當按照規(guī)定實施備案管理。進口商在進口報檢時應(yīng)提交與進口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴格對應(yīng)的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，要嚴格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。對距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼；對無中文標簽標識的產(chǎn)品，一律退貨或銷毀；標簽不符合食品安全國家標準的，不允許進口。發(fā)現(xiàn)進口商存在提供虛假報關(guān)材料或其他違法行為的，依法查處，并將其列入“黑名單”，不再受理向我省進口的報關(guān)申請。
    加強嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢。將嬰幼兒配方乳粉列入年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立每季度定期監(jiān)管抽檢制度。每年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)覆蓋我省市場銷售的嬰幼兒配方乳粉主要品牌。省衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)管局在風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果，應(yīng)在3個工作日內(nèi)互相通報。未經(jīng)國家專門檢驗檢測機構(gòu)復(fù)核，不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結(jié)果等信息，確保相關(guān)信息真實準確。
    健全完善食品安全信用檔案。有關(guān)監(jiān)管部門要建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營、進口信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況，及時向社會公告違法違規(guī)單位“黑名單”。
    保持嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲查處未取得經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴厲打擊假冒、仿冒嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假表示、虛假宣傳行為。對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進行經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、取締非法經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的“黑窩點”。嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉的走私行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件，按照《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，快審快判相關(guān)刑事案件。對違法行為的處罰情況和結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。
    構(gòu)建社會共治格局。進一步暢通投訴渠道，落實有獎舉報制度，保護舉報人合法權(quán)益。鼓勵支持媒體和廣大消費者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督。對媒體和消費者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，及時組織調(diào)查核實和處置，及時發(fā)布權(quán)威信息，同時要引導(dǎo)媒體客觀公正報道，防止不實炒作。依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、科技協(xié)會等社團組織，開展維護消費者權(quán)益、促進行業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全和喂養(yǎng)知識等方面工作。在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
    完善相關(guān)保障。加強嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測和電子信息化管理等技術(shù)支撐能力的經(jīng)費保障。加強食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)，使省食品藥品檢驗所和海南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心具備全檢能力、省食品藥品檢驗所5個分所具備常規(guī)檢驗?zāi)芰�、基層食品藥品監(jiān)督所具備快檢能力。加強電子信息管理能力建設(shè)，推廣國家有關(guān)部門研發(fā)的嬰幼兒配方乳粉電子信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，確保對產(chǎn)品能夠快速辨別真?zhèn)�。進一步凈化市場環(huán)境，督促經(jīng)營單位取消對嬰幼兒配方乳粉營銷的不合理收費。
    四、工作要求
    加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負總責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府負責(zé)人和有關(guān)部門的職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真檢查《辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》的落實情況，根據(jù)本方案精神進一步抓好各項工作。
    強化責(zé)任落實。各市縣政府要建立健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管列為食品安全工作的重點，加大人力、財力投入，依法落實各項監(jiān)管及檢驗檢測經(jīng)費，嬰幼兒配方乳粉整治工作正常開展。主要責(zé)任部門要制訂工作方案，列出時間表，細化監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管力量。
    加強協(xié)調(diào)配合。食品藥品、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等監(jiān)管部門要切實改進工作作風(fēng)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。財政部門要會同有關(guān)部門制訂相關(guān)規(guī)劃，加快檢驗檢測能力建設(shè)。省級監(jiān)管部門要注意收集工作情況，做好工作總結(jié)，及時向省食安辦報送相關(guān)信息，重大情況要抄報上級監(jiān)管部門。