各市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局：
    近日，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20 號(hào)），對(duì)做好新形勢(shì)下食品安全工作提出了明確要求；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局分別就農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管及創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督提出了指導(dǎo)意見；省食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)今年全省食品安全整頓工作再次進(jìn)行了部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省里有關(guān)工作要求，進(jìn)一步做好全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
    一、高度重視餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
    近年來，全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度，全省餐飲服務(wù)食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)處于整個(gè)食品供應(yīng)鏈的末端，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)都可能在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)顯現(xiàn)，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故呈現(xiàn)高發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)。有些餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)行為仍有發(fā)生；加之現(xiàn)階段餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力量不足，不能完全滿足實(shí)際工作需要。今年時(shí)有發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，一再提醒我們，全省餐飲服務(wù)食品安全仍然存在諸多隱患。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，加大監(jiān)管力度，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，不斷提升全省餐飲服務(wù)食品安全水平。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
    農(nóng)村餐飲業(yè)布局分散，從業(yè)人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全隱患較多，是當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要參照農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”及藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的成功做法，積極爭(zhēng)取地方政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)食品安全工作的直接責(zé)任人，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管人員，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全全覆蓋監(jiān)管。要加強(qiáng)與教育行政部門的溝通合作，督促農(nóng)村學(xué)校全面落實(shí)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，加大對(duì)學(xué)校食堂食品安全日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢力度，督促和指導(dǎo)學(xué)校食堂嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。要加強(qiáng)摸底細(xì)查，徹底弄清本地農(nóng)村民間廚師隊(duì)伍狀況，結(jié)合實(shí)際，盡快制定出臺(tái)農(nóng)村集體聚餐食品安全指導(dǎo)意見，積極推行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、備案制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的專業(yè)指導(dǎo)。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管，嚴(yán)格許可審核，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，增加監(jiān)管頻次，確保其滿足餐飲服務(wù)食品安全基本條件和要求。
    三、不斷創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督
    要牢固樹立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管綜合治理理念，堅(jiān)持政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督，努力形成全社會(huì)共同參與餐飲服務(wù)食品安全工作的良好格局。要結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全工作的有關(guān)措施，加快建立餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，健全完善相關(guān)制度，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要依托基層群眾性自治組織，建立健全有關(guān)工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層群眾參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)與媒體的溝通合作，認(rèn)真執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息發(fā)布制度，支持新聞媒體參與餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督。要探索建立與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)團(tuán)體的溝通合作機(jī)制，積極鼓勵(lì)專業(yè)人士參與餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
    四、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治
    各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省食品安全委員會(huì)辦公室等10部門《關(guān)于印發(fā)2012年江蘇省食品安全專項(xiàng)整治系列工作方案的通知》（蘇食安辦〔2012〕14號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本地及本環(huán)節(jié)實(shí)際，以學(xué)校食堂及其周邊餐飲服務(wù)單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、小餐飲、火鍋店、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等為重點(diǎn)，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、乳及乳制品、食用油、鮮肉及肉制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品、餐飲具及食品包裝材料、小餐飲、學(xué)校食堂及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全等專項(xiàng)整治。特別是要采取有效措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位食品違法添加及濫用食品添加劑、違規(guī)采購(gòu)、貯存、管理和使用食品添加劑、未按規(guī)定采購(gòu)乳及乳制品、采購(gòu)和使用“地溝油”、未按規(guī)定采購(gòu)肉及肉制品、提供未經(jīng)生產(chǎn)許可的預(yù)包裝、散裝及自釀酒類產(chǎn)品、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油等調(diào)味品、采購(gòu)和使用不合格餐飲具、餐飲具清洗消毒不規(guī)范、采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料等行為。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，規(guī)范食品安全信息報(bào)送及發(fā)布工作，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
    五、加大餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理推進(jìn)力度
    各地要嚴(yán)格按照全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案和全省監(jiān)督量化分級(jí)管理推進(jìn)會(huì)的要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)照量化分級(jí)管理階段性目標(biāo)及全省餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理總體評(píng)定率達(dá)60%的年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確序時(shí)進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要及時(shí)掌握量化分級(jí)管理工作進(jìn)展情況，落實(shí)月報(bào)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)填寫及上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示制度，已量化分級(jí)的餐飲服務(wù)單位要及時(shí)公示食品安全等級(jí)，同時(shí)要加大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找“笑臉”就餐。要加強(qiáng)督查，重點(diǎn)檢查量化分級(jí)管理工作進(jìn)度、推進(jìn)力度及目標(biāo)完成情況，對(duì)行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的，要予以通報(bào)，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
    六、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作
    要根據(jù)省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保抽樣的代表性、信息的完整性和任務(wù)完成的及時(shí)性。要將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處，并及時(shí)上報(bào)查處情況。要認(rèn)真分析期和第二期餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，舉一反三，查找隱患，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的安全防范。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用行為，做到專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作情況，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，推動(dòng)本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作的有效開展。

二○一二年七月三十一日