條 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，懲戒失信行為，督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理，是指省工商局將違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣的食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息依法向社會(huì)公開，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事與食品相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    第三條  具有下列情形之一的食品經(jīng)營(yíng)者，列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單：
    （一）經(jīng)營(yíng)明知用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，危害惡劣，被吊銷食品流通許可證的；
    （二）經(jīng)營(yíng)明知致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （三）經(jīng)營(yíng)明知營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉多生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （五）經(jīng)營(yíng)明知病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （九）拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （十）經(jīng)營(yíng)明知被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品，情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的；
    （十一）發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品流通許可證的；
    （十二）聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作，被吊銷食品流通許可證的；
    （十三）食品流通許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的；
    （十四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的；
    （十五）其它違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣、被吊銷食品流通許可證的。
    第四條  公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單，應(yīng)當(dāng)遵循依法有據(jù)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確和懲戒過(guò)失的原則。
    第五條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、違法事實(shí)和所受的行政處罰等。
    第六條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單由省工商行政管理局公開，每季度公開一次。流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。必要時(shí)，可以采取新聞發(fā)布會(huì)的方式公開。
    第七條  建立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)以上工商行政管理局的行政處罰決定或者其他行政決定為依據(jù)。
    第八條  縣級(jí)工商行政管理局作出處罰決定或處理決定，依本辦法應(yīng)當(dāng)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，自該決定作出五個(gè)工作日內(nèi)，按本辦法的要求將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容等材料，報(bào)上一級(jí)工商行政管理局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)審核。
    州、市工商局和省工商局作出的相關(guān)處罰決定或處理決定，依本辦法應(yīng)當(dāng)列入黑名單的，由承辦機(jī)構(gòu)將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容在五個(gè)工作日內(nèi)送本機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)審核。
    第九條  州、市工商局應(yīng)在收到上報(bào)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，提出本州市擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單。
    州、市工商局應(yīng)當(dāng)將擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單告知當(dāng)事人，在二十個(gè)工作日內(nèi)聽取其申辯和陳述。當(dāng)事人提出的事實(shí)和證據(jù)足以推翻原處罰決定或處理決定的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序予以糾正。
    對(duì)未提出申辯和陳述，或者申辯和陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立的，州、市工商局應(yīng)及時(shí)將名單及相關(guān)材料一并上報(bào)省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。
    第十條  省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)各州市工商局上報(bào)的及本機(jī)關(guān)擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的名單進(jìn)行審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，提出擬列入的流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單。
    第十一條  省工商局成立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單審查咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），聘請(qǐng)消費(fèi)者代表、新聞單位代表、同級(jí)人大代表和政協(xié)委員、律師以及紀(jì)檢部門代表和其他人員共同組成。對(duì)擬列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進(jìn)行審查咨詢。
    委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省局食品處。
    第十二條  省工商局食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)委員會(huì)認(rèn)可列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的事實(shí)和理由書面送達(dá)當(dāng)事人，并聽取其申辯和陳述。當(dāng)事人的申辯和陳述成立的，應(yīng)及時(shí)將其從黑名單中刪除，并書面告知原審核上報(bào)的工商機(jī)關(guān)和委員會(huì)成員。
    第十三條  經(jīng)過(guò)委員會(huì)審查并聽取當(dāng)事人的申辯和陳述以后，省局食品安全工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍應(yīng)列入黑名單的，應(yīng)將擬列入黑名單的當(dāng)事人的違法事實(shí)和擬公開信息內(nèi)容報(bào)省工商局局務(wù)會(huì)討論，通過(guò)后由省工商局向社會(huì)公開。
    第十四條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開前應(yīng)當(dāng)由公開機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性以及公開的內(nèi)容是否符合本辦法的規(guī)定作出審核，并應(yīng)由公開機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或公開機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息可以公開。
    第十五條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的時(shí)間與重點(diǎn)監(jiān)管的時(shí)間一致。時(shí)間屆滿，由公開的工商機(jī)關(guān)從公布的網(wǎng)站撤除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
    第十六條  流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開期間，其所依據(jù)的行政處罰決定或處理決定被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院或上級(jí)機(jī)關(guān)依法撤銷的，公開相關(guān)信息的工商局應(yīng)當(dāng)在接到撤銷或處理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)將公開的相關(guān)信息從網(wǎng)站撤銷，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
    第十七條  各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
    食品流通許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。
    被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。
    食品經(jīng)營(yíng)者被吊銷食品流通許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。 
    第十八條  本辦法由云南省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 
    第十九條  本辦法自公布之日起施行。