2008年三聚氰胺事件發(fā)生，消費(fèi)者對于乳制品的熱情受到巨大的打擊。2011年又爆出某品牌液體乳黃菌霉素M1超標(biāo)的新聞，令中國人對牛奶的依賴以及信任感屢遭破壞，國產(chǎn)乳制品，到底還敢不敢吃？已經(jīng)成為不少人的難解之惑。
　　國家新政如何守護(hù)乳制品安全？
　　孟盛楠：從1998年到2010年，相關(guān)部門做過統(tǒng)計(jì)，中國人均奶制品占有量從不足6公斤迅速增長到28公斤�？梢哉f現(xiàn)在乳制品已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ攀钞?dāng)中非常重要的組成部分。
　　高潮東：今天我們探討的問題是國產(chǎn)奶真的能夠讓人放心嗎？我們特別邀請到了中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡、中國奶業(yè)協(xié)會(huì)加工委員會(huì)副主任陳歷俊以及媒體觀察員王志安。宋會(huì)長，您覺得2008年三聚氰胺事件發(fā)生的根源是什么？
　　宋昆岡：近幾年，乳制品發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是已經(jīng)是超常規(guī)的發(fā)展。國家乳制品加工業(yè)發(fā)展速度每年超過20%，但是乳制品管理機(jī)制卻是滯后的，現(xiàn)代化加工技術(shù)和傳統(tǒng)奶牛飼養(yǎng)模式之間也存在矛盾，而這些矛盾沒有能夠及時(shí)得到解決，所以導(dǎo)致三聚氰氨事件發(fā)生。該事件發(fā)生之后，政府有關(guān)部門相繼出臺(tái)了很多乳制品行業(yè)的管理政策和法規(guī)。
　　高潮東：這是2009年一直到2011年我們國家匯編三本關(guān)于食品乳制品法規(guī)政策，每一年匯編內(nèi)容是逐步細(xì)化的，書也是越來越厚。
　　VCR：那么我國政府為提高生鮮乳質(zhì)量安全采取了哪些具體的工作呢？為此我們專門采訪了農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的王加啟主任。
　　王加啟：主要工作是實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃。自從2008年嬰幼兒奶粉事件以后，我們痛定思痛，國家在全國范圍內(nèi)及時(shí)啟動(dòng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃。2009年到2011年的堅(jiān)持實(shí)施，取得非常顯著效果。成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，了解國家生鮮乳質(zhì)量安全現(xiàn)狀，找到根源；另外，國家根據(jù)現(xiàn)狀提出控制辦法，終為消除質(zhì)量安全隱患和提高質(zhì)量安全水平，奠定良好基礎(chǔ)。這個(gè)監(jiān)測計(jì)劃的有效實(shí)施需要政府、中央政府、地方政府共同協(xié)作配合，這個(gè)計(jì)劃也越來越完善。
　　生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)從開始的部分監(jiān)測，到2011年覆蓋所有的生鮮乳收購站，對被列入違禁添加物名單的物質(zhì)進(jìn)行了全部監(jiān)測，這就是“全覆蓋”。在工作形式上，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃也在不斷完善。用異地抽檢計(jì)劃促進(jìn)不同省市之間的相互監(jiān)測，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信性，并且用飛行抽檢技術(shù)，在不告知時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的情況下突擊監(jiān)測，掌握了生鮮乳的真實(shí)情況，始終對違禁添加物了檢測、監(jiān)測、控制的態(tài)勢。同時(shí)，乳品廠收購生鮮乳的時(shí)候也要批批進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)多達(dá)10幾項(xiàng)，一些原本需要檢驗(yàn)時(shí)間較長的指標(biāo)，因?yàn)椴捎昧司�密儀器在幾分鐘之內(nèi)便可多出結(jié)果。
　　宋昆岡：關(guān)系到乳制品方面，國家制定了一系列的法規(guī)政策。首先，2008年頒布《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》，這是一個(gè)乳制品根本大法，在食品行業(yè)里邊這是個(gè)條例；第二，農(nóng)業(yè)部制定《生鮮乳收購管理辦法》，對生鮮乳的質(zhì)量全程控制做了相應(yīng)規(guī)范政策。2010年的4月衛(wèi)生部發(fā)布乳制品標(biāo)準(zhǔn)，其中包括17項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)管理法規(guī)和49項(xiàng)檢驗(yàn)方法，這也是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定以來，首部使用在乳制品上的標(biāo)準(zhǔn)。
　　高潮東：對于管理者來講，更注重管理規(guī)范和科學(xué)化，但是對于一般老百姓來講，只關(guān)注杯中的奶是否合格、健康。2008年這件事情當(dāng)時(shí)是不是對企業(yè)的震動(dòng)非常大？
　　陳歷�。耗强隙ㄊ�，無論政府也好，企業(yè)也好，很多的東西都發(fā)生了改變。更多企業(yè)要有自己的牧場，更多的檢測標(biāo)準(zhǔn)，檢測指標(biāo)。政府也出臺(tái)了很多法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以前的形式檢驗(yàn)指標(biāo)現(xiàn)在變成批次檢驗(yàn)。換句話說，有些指標(biāo)是一年或是半年檢測一次的，現(xiàn)在每一天每批產(chǎn)品都要求檢驗(yàn)。
　　新政在奶源治理上是否有效？
　　孟盛楠：自從發(fā)生三聚氰氨事件之后，無論是企業(yè)還是檢測機(jī)構(gòu)都制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，新的標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)帶來新的變化，剛才宋博士也跟我們說了，三聚氰氨事件的問題主要是出現(xiàn)在奶源上。新政在治理奶源上是否也有成效？
　　VCR:在生鮮乳質(zhì)量安全方面，未來工作的重點(diǎn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化，加強(qiáng)飼養(yǎng)技術(shù)的研究推廣和應(yīng)用，提高奶牛的生產(chǎn)水平。我們記者為此專門走訪了一家牧場，看看現(xiàn)在奶牛飼養(yǎng)情況是怎樣的。
　　廠長：我們的奶�，F(xiàn)在飼喂的都是TMR全混日糧。也就是根據(jù)奶牛不同階段、不同產(chǎn)量、不同體況、不同泌乳期，然后我們制作這種營養(yǎng)均衡的日糧，把所有精粗飼料混合而成，經(jīng)過我們的TMR攪拌車攪拌均勻，噴灑到牛的站位。每天做三遍。所有牧場飼喂的各種原料質(zhì)量都是有的。
　　高潮東：我們看到一個(gè)非�？上驳默F(xiàn)象，現(xiàn)在我們從奶源方面把關(guān)更嚴(yán)了，而且管理更加科學(xué)、規(guī)范。
　　陳歷俊：根據(jù)《食品安全法》，我們是把所有的原料、原輔料和產(chǎn)品都留樣封存，到產(chǎn)品過了保質(zhì)期以后再銷毀，這樣我們就可以分清責(zé)任，一旦產(chǎn)品有問題，我們知道問題出在哪個(gè)供應(yīng)商手里。
　　VCR：我們以奶站整頓這個(gè)環(huán)節(jié)為例，在生鮮乳收購站的整頓方面，我國也取得了很大成效。在清理整頓之前，我國生鮮乳收購站有20393個(gè)，經(jīng)過清理整頓之后，到2010年6月，生鮮乳收購站有15030家，經(jīng)過清理整頓之后取締了34%的生鮮乳收購站。
　　王加啟：生鮮乳是乳品生產(chǎn)加工和消費(fèi)的源頭，生鮮乳的質(zhì)量安全對乳品的質(zhì)量安全有著決定性的影響。自從2008年嬰幼兒奶粉事件之后，我國的生鮮乳質(zhì)量安全發(fā)生了質(zhì)的變化，在質(zhì)量安全的水平提高方面取得了巨大進(jìn)展。整個(gè)工作，包括整頓工作、監(jiān)控工作，從無到有，逐步完善，這是生鮮乳質(zhì)量安全水平得到顯著提高的根本。
　　高潮東：在這兒先請宋會(huì)長講一下，我們在管理方面都做了哪些非常必要扎實(shí)的工作。
　　宋昆岡：農(nóng)業(yè)部制定《生鮮乳收購管理辦法》，對生鮮乳的質(zhì)量控制，如何進(jìn)行收購、規(guī)范秩序做了規(guī)范。首先，農(nóng)業(yè)部開展對奶源和奶站的整頓。第二，工業(yè)部和發(fā)改委重新頒布和修訂《乳制品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策》，包括行業(yè)準(zhǔn)入條件等等。第三，質(zhì)檢總局對乳制品企業(yè)和嬰兒配方奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可證實(shí)施條件，重新進(jìn)行修訂。也就是對所有乳制品企業(yè)包括嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，對企業(yè)條件技術(shù)裝備水平提出新的要求；在市場管理和流通方面，國家工商總局發(fā)布規(guī)定，對所有食品經(jīng)銷商實(shí)行流通許可證，對銷售條件和資質(zhì)進(jìn)行規(guī)定。第四，從三聚氰氨事件之后，我們國家對2010年版的生產(chǎn)許可證提出更高要求：首先對企業(yè)規(guī)模提出要求，撤銷100噸以下加工能力的奶粉廠；第二對加工技術(shù)裝備提出要求，例如我們要求所有的奶粉生產(chǎn)企業(yè)，它的包裝全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，不能手工包裝。另外，原位清洗系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)；第三對包裝車間和加工車間提出要求，要求包裝車間空氣潔凈度達(dá)到30萬級，也就是制藥級。第四對檢驗(yàn)手段提出要求，要求企業(yè)必須具備所有指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＫ�以通過這次整頓，企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平提高一大步。