食品安全大于天，圍繞食品安全問題，一直是民眾熱議的話題輿論持續(xù)關(guān)注，監(jiān)管部門也一再表態(tài)，但食品安全事件依然不時出現(xiàn)。想真正打開死結(jié)，絕非易事。 
    其實，說來說去，根治食品安全的亂象，既要靠商家有良，又要靠政府嚴厲監(jiān)管，二者缺一不可�，F(xiàn)實表明，食品安全的危機，問題既出在前者，也出在后者。當然，從食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的角度觀察，也有相當?shù)默F(xiàn)實意義。 
    商家的良知是個道德問題，政府的監(jiān)管是個制度問題。在誠信缺失、道德滑坡的當下，呼喚商家的身體里流淌著“道德的血液”，極為重要。值得注意的是，若行業(yè)內(nèi)自律嚴格，商家崇尚做有德的商人，則政府監(jiān)管就輕松，而若政府強化監(jiān)管，則行業(yè)自律水平也會被迫提升——這構(gòu)成了一個良性的循環(huán)。 
    遺憾的是，現(xiàn)實并非如此。一方面，企業(yè)追求利潤化、成本小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業(yè)的違法行為；另一方面，在各類食品安全事件中，部門監(jiān)管往往缺位、制度建設(shè)仍然跟不上需求，這成為一個典型的惡性循環(huán)。 
    孔子曾云，“導之以政，齊之以刑，民免而無恥”，他又說，“導之以德，齊之以禮，有恥且格”。在成本意義上，商家有良知，比之政府下大力氣監(jiān)管，成本要小得多。不過，人心的救贖比法治的監(jiān)管，工程更為浩大，任務(wù)更為艱巨，須從長計議。當務(wù)之急，還是得強化制度化的監(jiān)管，這也算是在經(jīng)歷了許多經(jīng)驗與教訓之后的體悟。 
    政府1的監(jiān)管，一要有完善的監(jiān)管制度，二要依法嚴厲執(zhí)行。制度不完善，則監(jiān)管過程中必然漏洞百出，一些無良商人就有空可鉆；同時，徒法不足以自行，缺少嚴厲的執(zhí)行，再完善的制度也不過是墻上的花瓶。
回顧過往，自2009年6月1日始，食品安全領(lǐng)域的制度建設(shè)上了一個大臺階。從這天起，《食品安全法》正式實施，結(jié)束了此前食品監(jiān)管中沒有統(tǒng)一適用的法律的局面。過去的食品安全監(jiān)管，依據(jù)的是各自部門的法規(guī)——質(zhì)檢部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，衛(wèi)生部門依據(jù)的是食品衛(wèi)生法，工商部門依據(jù)的是消費者權(quán)益保護法。 
    眾所周知，在“多龍治水”階段，有些法規(guī)變成了“部門法”，有利爭分“蛋糕”，無利或有責則推諉扯皮�！妒称钒踩�法》的實施，使得這些現(xiàn)象在制度建設(shè)層面得到改觀。當然，一部法律也不能解決所有問題。 
    比如，一些食品領(lǐng)域行業(yè)標準有很多問題，甚至于企業(yè)“綁架”國家標準的事情，也不少見。有一些，背后存在利益交換關(guān)系，相關(guān)部門制定標準甚至立法，在得不到社會公眾和相關(guān)利益方有效監(jiān)督的情況下，有可能夾塞有利于部門或游說集團的規(guī)則和標準。梳理清楚各類標準，加以科學規(guī)范，仍是未來制度建設(shè)方面的重要使命。 
    不過，當下為棘手的，并不在于制度建設(shè)，而是有法不依，有制度得不到堅決的執(zhí)行�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行”，古人之語，直指時弊。企業(yè)的違法成本為什么那么低？為什么一些有影響的食品安全事件不了了之？關(guān)鍵還都在執(zhí)行上。沒有嚴厲執(zhí)法，就無食品安全。 
    法制辦副主任袁曙宏此前曾表示，必須實行嚴格的責任制，縱向到底、橫向到邊，以責任撬動監(jiān)管體制機制發(fā)揮合力，倒逼各項法律制度得到嚴格執(zhí)行和遵守。這句話說到了點子上。如果地方行政首長們頭頂上懸著食品安全責任制的“利劍”，食品安全執(zhí)法的力度不至于是今日這般松軟。 
    嚴厲執(zhí)法的前提條件，在于管好監(jiān)管者。監(jiān)管者手中之權(quán)管不住，管不好，法律、制度的拯救作用必會大大打上折扣。換句話說，如果沒有一個好的制度執(zhí)行環(huán)境，那么，即便是猛藥也未必治得了沉疴。當監(jiān)管者的失職受到嚴格追究時，相信民間的怨氣會漸漸少去，食品安全問題的解決也定然會出現(xiàn)新的氣象。