特殊食品是老百姓和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為深入推進(jìn)特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，湖南省鳳凰縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年承接湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品規(guī)范管理試點(diǎn)項(xiàng)目。在試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)中，鳳凰縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索、勇于創(chuàng)新，在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局和湘西土家族苗族自治州市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)一部署和全力指導(dǎo)下，立足工作實(shí)際，按照“四嚴(yán)”總體要求，以推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，聚焦問題，示范帶領(lǐng)，建立健全“六統(tǒng)一”模式，著力打造特殊食品“七有五無”目標(biāo)，zui終形成“二六七五”特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理模式。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 鳳凰縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究決策，帶頭落實(shí)包保，四大班子成員全部納入包保范圍。全縣221家特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立食品安全責(zé)任制建設(shè)，確定包保干部86名并100%簽訂承諾書。

落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)特殊食品食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)主體包保覆蓋率100%，督導(dǎo)整改主體16家。

壓實(shí)主體責(zé)任 全縣221家特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)6家、食品安全員215家，建立并落實(shí)食品安全員日管控、食品安全總監(jiān)周排查、主要負(fù)責(zé)人月調(diào)度工作機(jī)制。

“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制向街道前移。以南華里食品安全示范街為試點(diǎn)，成立南華里食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制聯(lián)絡(luò)室和食品安全管理辦公室，發(fā)揮食品安全哨點(diǎn)作用，聯(lián)絡(luò)包保領(lǐng)導(dǎo)和督促街道商戶落實(shí)食品主體責(zé)任。

健全“六個(gè)統(tǒng)一”新模式 聚焦特殊食品較易出現(xiàn)的假虛假宣傳、假冒偽劣、過期變質(zhì)、誤導(dǎo)消費(fèi)和過錯(cuò)投訴等問題。圍繞超市、藥店、母嬰店、食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)等開展特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理試點(diǎn)。通過專題調(diào)研、召開特殊食品代表座談會(huì)、實(shí)施試點(diǎn)等形成特殊食品“六個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范管理新模式。

統(tǒng)一管理組織。成立特殊食品質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全進(jìn)行管理。

統(tǒng)一管理制度。制定適合的《食品安全管理制度》《培訓(xùn)管理制度》和《進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度》等14項(xiàng)管理制度；實(shí)現(xiàn)特殊食品規(guī)范管理制度化。

統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。建立特殊食品質(zhì)量管理體系，從采購、查驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售、處訴到應(yīng)急處置全過程進(jìn)行食品安全質(zhì)量管控。

統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。統(tǒng)一制定綠底白字的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，象征綠色健康，便于消費(fèi)者辨認(rèn)。

統(tǒng)一專區(qū)（柜）銷售。設(shè)置特殊醫(yī)學(xué)用途、保健食品、兒童配方奶粉、成人配方奶粉等特殊食品專區(qū)（專柜），要求經(jīng)營(yíng)者分區(qū)銷售特殊食品。

統(tǒng)一警示宣傳。要求經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌上突出位置標(biāo)示“保健食品不是藥.物，不能代替藥.物治.療疾病”“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”等警示宣傳。

實(shí)現(xiàn)“七有五無”新目標(biāo) 通過“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和“六個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“七有五無”目標(biāo)。（七有：有證照、有制度、有信息公示、有人員、有臺(tái)賬、有專區(qū)（專柜）、有消費(fèi)警示提示。五無：無虛假宣傳、無假冒、無過期、無變質(zhì)、無過錯(cuò)投訴。）

特殊食品“七有五無”規(guī)范管理目標(biāo)的確立，為特殊食品規(guī)范管理明確了新目標(biāo)。通過運(yùn)用，特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法、經(jīng)營(yíng)環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、宣傳合法規(guī)范等方面得到較大提升。

通過“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制的落實(shí)，將特殊食品規(guī)范管理帶入全新的高度，對(duì)規(guī)范特殊食品管理起到帶領(lǐng)作用。通過特殊食品規(guī)范管理核心“六個(gè)統(tǒng)一”新模式的推行，達(dá)到了規(guī)范管理的基本要求，不僅管理更加規(guī)范，而且維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。