“品類多，味道好，價格實惠，而且干凈衛(wèi)生，讓人吃得放心，朋友們來長沙，我都會帶他們來這里逛逛。”每當夜色降臨，位于湖南長沙東邊瀏陽河畔的揚帆夜市就格外熱鬧起來。這個號稱“長沙小吃的CBD”，南北長約300米、東西長約270米，擁有流動攤位357個。夜市每天銷售的各類特色小吃近千種，日均客流量超過5萬人，儼然成為長沙本地人的“深夜食堂”，外地游客的“網(wǎng)紅”打卡地。

記者了解到，揚帆夜市成立于2011年，同時被確定為長沙夜市規(guī)范點，2020年加速規(guī)范發(fā)展。這個“網(wǎng)紅”夜市為何這樣“長紅”？市場監(jiān)管局劉正軍告訴記者：除了瀏陽河畔、千年城心的優(yōu)越地理環(huán)境外，主要還得益于芙蓉區(qū)委、區(qū)政府和市場監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，壓實企業(yè)食品安全主體責任，全面推動食品安全監(jiān)管各項工作，特別是“監(jiān)管組合拳+熔斷機制”的落實落地，織密了食安監(jiān)管網(wǎng)、系好了安全帶，全面保障了人民群眾“舌尖上的安全”，也有力促進了“網(wǎng)紅”夜市的長盛不衰。

打出組合拳，織密食安監(jiān)管網(wǎng)

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。摸清商戶底數(shù)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，這是織密食安監(jiān)管網(wǎng)的。芙蓉區(qū)市場監(jiān)管局率先在全市推出食品攤販登記制度，通過深入摸排，建立工作臺賬，摸清商戶底數(shù)，精準掌握資料。截至目前已辦理食品攤位許可證357個，從業(yè)人員健康證758個，嚴格落實“一戶一檔”，有證照資質(zhì)、健康管理、身份證等信息，每個商戶都與市場管理方簽訂了食品安全承諾書，并對應(yīng)獨立編號牌，明確規(guī)定食品經(jīng)營的大類和小類，附上收款二維碼，每個顧客消費，有據(jù)可查，一旦出現(xiàn)問題，能做到快速溯源。

良好的輿論環(huán)境和個體意識，是市場有序運行的保障。加強宣傳培訓(xùn)，提升食安意識，是芙蓉區(qū)市場監(jiān)管局打出織密監(jiān)管網(wǎng)的第二招。通過逐戶上門給商戶發(fā)放創(chuàng)建國家食品安全示范城市、創(chuàng)建食品安全省級示范區(qū)宣傳信；充分利用社區(qū)小喇叭、大型戶外投屏、手機短信、微信、食品安全論壇、新聞媒體等載體，開展以“尚儉崇信 守護陽光下的盤中餐”“食品更安全 身體更健康”等為主題的食安宣傳活動，營造社會共治共享氛圍。還通過舉辦夜市經(jīng)營戶培訓(xùn)班、現(xiàn)場情景式教學(xué)、定期組織考試、考試不合格不準出攤等方式，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，擰緊市場管理方和商戶食品安全這根弦。

織密食安監(jiān)管網(wǎng)核心一招便是三級聯(lián)合監(jiān)管，確保責任上肩。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，全區(qū)食品安全監(jiān)管實行區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動，為社區(qū)配齊配強食安協(xié)管員，將工作任務(wù)和責任具體到人，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)格。監(jiān)管人員不定期下到門店，督促經(jīng)營戶全面落實食品采購索證驗收制度、人員健康管理、食品加工規(guī)范等，從嚴把好食品原料關(guān)、儲存加工關(guān)、銷售經(jīng)營關(guān)。同時還委托第三方檢測公司對食材和成品進行抽樣檢測，并及時公示檢測結(jié)果，對于抽檢不合格的，采取嚴格處置措施。

法立而不行，等同無法。盯緊整治重點，加大執(zhí)法力度，這是織密監(jiān)管網(wǎng)的關(guān)鍵一招。由芙蓉區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，不定期組織街道、城管、公安、行政執(zhí)法、社區(qū)開展“網(wǎng)劍行動”“護苗行動”等聯(lián)合執(zhí)法行動，對攤販的經(jīng)營位置和“后廚”進行監(jiān)督檢查，加大對無證無照門店的排查整治力度，規(guī)范門店經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處。堅決遏制假冒偽劣食品、“三無”食品、過期食品的銷售，織密食安“防護網(wǎng)”，對反復(fù)整改仍不符合審批條件的門店，依法取締、關(guān)停。

推出“熔斷機制”，系好食品“安全帶”

民以食為天，食安天下安。一個市場要想“長紅”，首要根本的就是安全不能出問題。為從源頭化解食品安全風險，在嚴格落實食品安全制度的同時，芙蓉區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)夜市管理方推出食品安全“熔斷機制”，為“網(wǎng)紅”夜市食品系上了一條“安全帶”。所謂“熔斷機制”，就是嚴格實行市場退出機制，一旦商戶出現(xiàn)食品安全違法行為，除依法依規(guī)處罰外，在監(jiān)管執(zhí)法部門責令其整改后仍達不到要求的，市場管理方停止租賃協(xié)議，給予一次性清退市場。

今年以來，揚帆夜市嚴格落實“熔斷機制”，已有3戶經(jīng)營戶因沒有嚴格落實食品安全管理制度、整改后達不到要求，1戶經(jīng)營戶因抽檢出現(xiàn)產(chǎn)品不合格現(xiàn)象，被要求退出市場。

一次性清退出市場，如敲山震虎。負責人孔帥告訴記者“對商戶來說，被逐出市場，損失不小，他們決不會為一點蠅頭小利去進有問題的食材而被趕出去，在嚴密監(jiān)管網(wǎng)面前，沒有哪個商販敢冒這個險�！薄叭蹟鄼C制”的引入，在一定程度上提升了消費者的信任度，促進了市場生意火爆。目前在揚帆夜市攤位非常緊俏，幾乎是一位難求，外面的商戶擠破腦袋都想進來。

擦亮監(jiān)管品牌，創(chuàng)建食安示范區(qū)

“監(jiān)管組合拳+熔斷機制”，讓揚帆夜市形成了有力監(jiān)管-商販自律—生意火爆的良性循環(huán)，品牌影響力不斷提升，逐漸成為長沙夜間經(jīng)濟的一張靚麗名片。

“生意很好，一個攤位每月銷售都有12萬元左右，純利2萬元以上，相當于開了一個店�！睆氖麓笫[烤肥腸的攤主周露在揚帆夜市已經(jīng)營多年，深切地感受到了嚴格市場監(jiān)管與生意火爆的辯證邏輯。通過持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管整治，揚帆夜市較好地發(fā)揮了食品安全示范帶領(lǐng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，實行“熔斷機制”以來，涉及夜市的消費投訴和食品安全輿情明顯減少，市場食品安全形勢穩(wěn)中向好。夜市為1300多人解決了就業(yè)，帶動周邊租房289套，帶動租賃倉庫加工間338套，小小的攤位在給市民帶來方便、解決著不少人生計問題，也給地方經(jīng)濟帶來無窮活力。

揚帆夜市的成功案例，只是芙蓉區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建的一個縮影。近幾年來，全區(qū)把食品安全工作列入政府“為民辦實事”重要內(nèi)容，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市、省級食品安全示范區(qū)以及開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動為抓手，統(tǒng)籌食品安全和疫情防控工作，深入推進17家農(nóng)貿(mào)市場完成提質(zhì)改造、569家大中型餐飲單位完成視頻廚房建設(shè)、168家學(xué)校（幼兒園）食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”全覆蓋、257家進口冷鏈食品單位實現(xiàn)“湘冷鏈”追溯平臺監(jiān)管。2021年校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式被長沙市食安委作為創(chuàng)新經(jīng)驗予以全面推介，海鮮水產(chǎn)品“四雙”產(chǎn)銷對接監(jiān)管模式被評為2021年全省食品安全工作深化改革典型創(chuàng)新舉措。