為讓月餅、粽子包裝“輕裝上架”，國家相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會積極行動。中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會近日發(fā)出嚴(yán)格執(zhí)行《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單的通知。通知要求，相關(guān)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新標(biāo)準(zhǔn)，積極貫徹低碳綠色、簡約適度的發(fā)展理念，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照修改單的要求設(shè)計制作相關(guān)產(chǎn)品的新包裝，共同推動月餅和粽子行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。國家市場監(jiān)管總局前不久組織中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會、中國茶葉流通協(xié)會、中國乳制品工業(yè)協(xié)會等10家食品行業(yè)協(xié)會以及148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會公開承諾率先執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做抵制食品過度包裝的先行者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者。

中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)。期間，月餅生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展兩方面工作：一方面，盡快貫標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)。當(dāng)前是今年中秋節(jié)月餅包裝設(shè)計和訂貨的“窗口期”，希望生產(chǎn)企業(yè)提高自身的綠色發(fā)展意識，按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計生產(chǎn)今年的月餅包裝。另一方面，盡早消化庫存包裝。為了避免浪費(fèi)，預(yù)留出使用庫存包裝的“過渡期”，希望生產(chǎn)企業(yè)把握好這一時間周期，盡早使用，確保在實(shí)施日期前消化。

實(shí)施修改單做好過度包裝治理工作

國家市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)機(jī)構(gòu)，制定并發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，實(shí)施日期為2022年8月15日。

國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生在國家市場監(jiān)管總局近日召開的專題新聞發(fā)布會上指出，老百姓在中秋節(jié)吃月餅，端午節(jié)吃粽子，既是傳統(tǒng)文化傳承的需要，更是幸福生活的體現(xiàn)。食品是用來吃的，過度包裝既偏離了食品的本源，又增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，也不符合“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚。月餅和粽子的包裝具有保護(hù)商品、方便儲運(yùn)、引導(dǎo)消費(fèi)等功能。但過度的包裝既浪費(fèi)資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。

關(guān)于實(shí)施日期，劉洪生進(jìn)一步解釋，為了盡快遏制月餅和粽子的過度包裝現(xiàn)象，同時避免給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成影響，在廣泛征求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費(fèi)者代表意見的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)修改單的實(shí)施日期確定為2022年8月15日。這主要基于兩方面的因素：一方面，要引導(dǎo)有條件的企業(yè)盡早實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，全社會能早日見到簡約包裝的成效；另一方面，也要兼顧企業(yè)存在庫存包裝這一現(xiàn)實(shí)情況，為消化這些庫存包裝留出一定的時間，避免造成浪費(fèi)。今年中秋節(jié)在9月10日，月餅將在8月份集中上市，為此將修改單的強(qiáng)制實(shí)施日期確定為8月15日，既可以有效規(guī)范今年的中秋市場，又可以讓企業(yè)有效消化庫存包裝。此外，今年粽子已陸續(xù)上市銷售，雖然企業(yè)來不及對包裝進(jìn)行調(diào)整，但希望企業(yè)能盡快按照標(biāo)準(zhǔn)推出新產(chǎn)品，也倡導(dǎo)消費(fèi)者盡量選購簡約、綠色的包裝。下一步，市場監(jiān)管總局將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，扎實(shí)做好宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。一是系統(tǒng)開展宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)盡快執(zhí)行限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)和修改單要求；二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時曝光、形成震懾；三是營造良好輿論環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者不選購過度包裝的產(chǎn)品，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司一級巡視員張曉峰指出，為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，構(gòu)建節(jié)約型社會，進(jìn)一步遏制月餅和粽子存在的過度包裝現(xiàn)象，工信部會同市場監(jiān)管總局組織制定了第1號修改單。圍繞修改單的實(shí)施，為進(jìn)一步推動月餅和粽子行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部將從以下方面開展相關(guān)工作： 一是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀。此次標(biāo)準(zhǔn)修改并不是限制行業(yè)的發(fā)展，而是為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動月餅和粽子回歸其食品屬性。將會同市場監(jiān)管總局通過報紙、廣播電視、新媒體、網(wǎng)站留言等多渠道做好修改單的宣傳、解讀和答疑相關(guān)工作，并組織有關(guān)單位面向生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展培訓(xùn)活動。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，月餅和粽子生產(chǎn)企業(yè)要提高認(rèn)識，履行好社會責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)和本修改單要求組織生產(chǎn)，主動作為，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給，向市場提供更加優(yōu)質(zhì)、更加綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展水平。三是宣傳普及綠色消費(fèi)理念。通過加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，讓人們真正理解綠色消費(fèi)的內(nèi)涵，糾正認(rèn)識誤區(qū)，弘揚(yáng)民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵消費(fèi)者自覺開展綠色消費(fèi)，購買適度包裝商品。

國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍表示，國家市場監(jiān)管總局一直高度重視過度包裝治理工作，按照黨中央決策部署，配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門，采取一系列具體措施。特別是在2020年9月1日《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂施行后，總局組織指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，糾正、查處了一批商品“過度包裝”違法行為。今年4月28日，公開曝光了2021年以來查處過度包裝違法6起典型案例，分別是山東省濟(jì)南市平陰縣市場監(jiān)管局查處山東德興堂阿膠制品有限公司生產(chǎn)過度包裝阿膠糕案、上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷售過度包裝燕窩飲品案、四川省達(dá)州市宣漢縣市場監(jiān)管局查處宣漢當(dāng)春茶業(yè)有限公司銷售過度包裝茶葉案、江蘇省南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局查處南京悅家超市有限公司中央公園店銷售過度包裝西洋參含片案、北京市市場監(jiān)管局查處通用磨坊貿(mào)易（上海）有限公司北京分公司銷售過度包裝冰淇淋案、上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)管局查處絲芙蘭（上海）化妝品銷售有限公司銷售過度包裝香水案。同時，將過度包裝執(zhí)法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動進(jìn)行部署，統(tǒng)籌全國市場監(jiān)管執(zhí)法力量加大打擊力度，對過度包裝違法行為形成有力震懾。

國家市場監(jiān)管總局將研究制定市場監(jiān)管部門的行動方案，配合發(fā)展改革委持續(xù)有序推行過度包裝治理工作。按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350－2021）國家標(biāo)準(zhǔn)和1號修改單，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》開展執(zhí)法工作，加大對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度，尤其是對月餅、茶葉、保健品、化妝品等重點(diǎn)商品，加大抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、廣告和價格監(jiān)管力度，對于過度包裝違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并以點(diǎn)連線帶面，對生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條查處，依法納入信用懲戒機(jī)制。同時，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、新聞媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也歡迎社會各界和廣大消費(fèi)者對過度包裝違法行為進(jìn)行舉報，共同營造簡約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍。

中國消費(fèi)者協(xié)會王振宇指出，為落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律中有關(guān)“反對浪費(fèi)”“避免過度包裝”的規(guī)定，中國消費(fèi)者協(xié)會針對在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的可能導(dǎo)致浪費(fèi)的經(jīng)營行為，聯(lián)合中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國包裝聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會等14家主要行業(yè)協(xié)會，共同向廣大經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)出“反對商品過度包裝 踐行簡約適度理念”的倡議，倡議經(jīng)營者自覺履行法律義務(wù)，嚴(yán)格按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及其第1號修改單有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查、自檢工作，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時整改到位。在消費(fèi)人群多、季節(jié)性強(qiáng)、情感因素大的月餅、粽子等食品上，提前執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更好地規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)品回歸產(chǎn)品本身的屬性。倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念，盡量購買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品；走親訪友時，自覺選擇簡單適度的包裝產(chǎn)品，拒絕為過度包裝買單。下一步，中國消費(fèi)者協(xié)會將結(jié)合“共促消費(fèi)公平”主題，圍繞保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，組織開展消費(fèi)者評議，發(fā)動消費(fèi)者對利用過度包裝進(jìn)行銷售欺詐的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注商品過度包裝，推動行業(yè)企業(yè)開發(fā)公平誠實(shí)、節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的包裝設(shè)計。

國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長黃敏表示，下一步，總局將深入開展食品過度包裝治理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是治理過度包裝的責(zé)任人。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動作為、履行責(zé)任，認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計，加強(qiáng)包裝材料管理，強(qiáng)化供應(yīng)商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管控水平。二是強(qiáng)化行業(yè)自律。組織行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。倡導(dǎo)企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，降低包裝體積重量，節(jié)約食品包裝成本，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管與靠前服務(wù)相結(jié)合。組織全國市場監(jiān)管部門開展整治食品過度包裝行動，依法嚴(yán)查嚴(yán)處食品過度包裝行為。四是強(qiáng)化社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體和消費(fèi)者投訴舉報違法違規(guī)行為，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與，主動對過度包裝的食品說“不”，形成全社會共同參與的良好氛圍。