章總則
條 為規(guī)范
保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的遴選工作,依據(jù)《保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》(以下稱《遴選管理辦法》),制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))遴選工作。
第三條 本規(guī)范包括注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的遴選條件、遴選程序及相關(guān)要求。
第二章遴選條件
第四條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備《遴選管理辦法》第八條規(guī)定的基本條件外,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目(見表1),承擔(dān)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)(以下稱復(fù)核檢驗(yàn))工作的,應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)功效成分或標(biāo)志性成分檢測、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)全部檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力;承擔(dān)保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)(以下稱注冊(cè)檢驗(yàn))工作的,應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)以下相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力。
(一)安全性毒理學(xué)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)至少具備急性毒性試驗(yàn)、鼠傷寒沙門氏菌/哺乳動(dòng)物微粒體酶試驗(yàn)(Ames試驗(yàn))、骨髓細(xì)胞微核試驗(yàn)、哺乳動(dòng)物骨髓細(xì)胞染色體畸變?cè)囼?yàn)、小鼠精子畸形試驗(yàn)、睪丸染色體畸變?cè)囼?yàn)、30天喂養(yǎng)試驗(yàn)、致畸試驗(yàn)、90天喂養(yǎng)試驗(yàn)9個(gè)項(xiàng)目的能力。
(二)功能學(xué)動(dòng)物試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)至少具備5個(gè)項(xiàng)目的能力。
。ㄈ┕δ軐W(xué)人體試食試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)至少具備4個(gè)項(xiàng)目的能力。
。ㄋ模┕πС煞只驑(biāo)志性成分檢測應(yīng)當(dāng)至少具備維生素礦物質(zhì)部分80%以上項(xiàng)目、原料或功能相關(guān)的標(biāo)志性成分部分70%以上項(xiàng)目和微生物部分全部項(xiàng)目的能力。
。ㄎ澹┬l(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)至少具備理化部分90%以上項(xiàng)目和微生物部分全部項(xiàng)目的能力。
(六)國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條 檢驗(yàn)項(xiàng)目原則上不能分包,確因特殊情況需要分包的,申請(qǐng)時(shí)應(yīng)予注明。分包項(xiàng)目不超過申請(qǐng)項(xiàng)目總數(shù)的5%,且不得以項(xiàng)目為單位向外分包。
被分包方應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局遴選確定的具有相應(yīng)能力的注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第六條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)的儀器設(shè)備(見表2)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),配備率達(dá)95%以上,并運(yùn)行良好,有完整的儀器設(shè)備檔案。
第七條 儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、性能、量程、精度應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)項(xiàng)目的需要,可以使用可替代的儀器設(shè)備。
儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)及使用管理并有記錄。
第八條 各類實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量、安全管理規(guī)定的要求,其面積和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足注冊(cè)檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)工作的需要,并具備以下相應(yīng)條件:
。ㄒ唬┚哂邢鄬(duì)固定的、與檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場所,設(shè)有獨(dú)立的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室、功能學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室、功能學(xué)人體試食實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室、微生物實(shí)驗(yàn)室;
(二)毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的無菌實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室以及符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的屏障環(huán)境動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室;
(三)功能學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)國家要求,并取得省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理部門頒發(fā)的符合屏障環(huán)境要求的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證;
。ㄋ模┪⑸飳(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的細(xì)菌實(shí)驗(yàn)室和真菌實(shí)驗(yàn)室,并符合國家生物安全的規(guī)定。
第九條 檢驗(yàn)技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)工作相匹配,并符合以下要求:
。ㄒ唬┚哂兄屑(jí)以上技術(shù)職稱的人數(shù)不少于實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的50%;
(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有正高級(jí)技術(shù)職稱,并具有十年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
。ㄈ┵|(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱,具有十年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),并熟悉質(zhì)量管理體系;
。ㄋ模⿲徍巳、校核人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱,并具有五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
。ㄎ澹z驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具有中專以上學(xué)歷,持有檢驗(yàn)人員上崗證,并具有兩年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
。﹦(dòng)物實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員崗位證書。
第十條 承擔(dān)功能學(xué)人體試食試驗(yàn)的注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立倫理委員會(huì),建立受試者知情管理制度,并與受試者簽訂知情同意書。倫理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)以人體作為測試對(duì)象的試驗(yàn)方案進(jìn)行審核。
第三章遴選程序及相關(guān)要求
第十一條 參加遴選的單位當(dāng)填寫注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選自薦報(bào)告(以下稱自薦報(bào)告,見表3)。自薦報(bào)告一式兩份,使用A4規(guī)格紙張打。ㄖ形氖褂盟误w小4號(hào)字,英文使用12號(hào)字),并附電子版。自薦報(bào)告所附的有關(guān)證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件一致。所有資料應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋單位公章。
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門出具的注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選推薦意見(以下稱推薦意見,見表4)一式兩份,一份省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門留存,一份隨自薦報(bào)告及其他相關(guān)資料報(bào)送國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門推薦的單位(以下稱被推薦單位)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查組一般由5~7人組成,成員應(yīng)當(dāng)包括核查員和觀察員,其中組長和觀察員各一名,組長為現(xiàn)場核查技術(shù)負(fù)責(zé)人,觀察員應(yīng)當(dāng)由被推薦單位所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指派。
被推薦單位人員不得作為核查員或觀察員參與本單位的現(xiàn)場核查。
第十三條 現(xiàn)場核查一般包括預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場資料核查、實(shí)驗(yàn)室核查、現(xiàn)場(模擬)操作考核、理論及專業(yè)知識(shí)測試、內(nèi)部會(huì)議、末次會(huì)議等內(nèi)容。
第十四條 預(yù)備會(huì)議由全體核查人員參加,會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括以下程序及內(nèi)容:
。ㄒ唬┖瞬榻M長宣讀關(guān)于確保現(xiàn)場核查客觀、公正和保守工作秘密的承諾書,全體核查人員在承諾書上簽字;
。ǘ┟鞔_現(xiàn)場核查依據(jù)、范圍和要求;
。ㄈ┙榻B被推薦單位推薦材料的審查情況;
。ㄋ模┐_定現(xiàn)場(模擬)操作考核計(jì)劃、核查日程和核查分工,準(zhǔn)備現(xiàn)場核查所需試題及相關(guān)資料。
第十五條 首次會(huì)議由全體核查人員、被推薦單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員參加。首次會(huì)議由核查組長主持,會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括以下程序及內(nèi)容:
。ㄒ唬┙榻B核查人員和分工,現(xiàn)場核查計(jì)劃安排、要求和日程表,以及現(xiàn)場核查依據(jù)、程序和方法;
。ǘ┫虮煌扑]單位做出公正和保密的承諾;
(三)被推薦單位技術(shù)負(fù)責(zé)人報(bào)告工作情況。
第十六條 核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)推薦材料的內(nèi)容首先進(jìn)行現(xiàn)場資料核查。必要時(shí)查閱實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄表格以及自薦報(bào)告涉及的其他資料,并對(duì)查閱情況進(jìn)行記錄。
第十七條 核查人員對(duì)所申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目涉及的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、設(shè)施和儀器設(shè)備,以及樣品受理、樣品保管和資料檔案保管等部門的環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行檢查,并記錄檢查情況。
第十八條 核查人員從檢驗(yàn)人員基本情況一覽表中,抽取30%的人員(不少于5人)進(jìn)行現(xiàn)場(模擬)操作考核。
現(xiàn)場(模擬)操作考核應(yīng)當(dāng)涉及申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目中所覆蓋的相關(guān)環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備和檢驗(yàn)人員。
每名參加考核的檢驗(yàn)人員抽取1個(gè)題目進(jìn)行現(xiàn)場(模擬)操作,由2位核查人員進(jìn)行考核。考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)驗(yàn)室作業(yè)指導(dǎo)書。
第十九條 理論及專業(yè)知識(shí)測試采取筆試閉卷方式,參試人員應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的全部檢驗(yàn)人員。
被推薦單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)考核。
第二十條 核查人員在核查過程中應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄并填寫現(xiàn)場核查考核表(見表5)。
第二十一條 現(xiàn)場核查結(jié)束后核查組長主持召開內(nèi)部會(huì)議,會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┖瞬槿藛T分別對(duì)現(xiàn)場資料核查、現(xiàn)場(模擬)操作考核、理論及專業(yè)知識(shí)測試、實(shí)驗(yàn)室核查等情況進(jìn)行匯報(bào),集體討論核查意見;
。ǘ┚帉懖⑼ㄟ^注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選現(xiàn)場核查報(bào)告(以下稱現(xiàn)場核查報(bào)告,見表6)。
第二十二條 末次會(huì)議召開前應(yīng)當(dāng)先與被推薦單位人員溝通交流意見。末次會(huì)議由核查組長主持,參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)為參加首次會(huì)議人員,會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括以下程序及內(nèi)容:
。ㄒ唬┖瞬榻M長宣讀現(xiàn)場核查報(bào)告;
。ǘ┖瞬榻M與被推薦單位就現(xiàn)場核查情況進(jìn)行討論;
。ㄈ┤w核查人員及被推薦單位法定代表人在核查報(bào)告上簽字確認(rèn)。
第二十三條 現(xiàn)場核查結(jié)論分為"建議通過"、"整改后復(fù)核審查"和"建議不通過"。
第二十四條 對(duì)作出"整改后復(fù)核審查"結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)向被推薦單位出具注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選現(xiàn)場核查整改意見通知書(以下稱整改意見通知書,見表7)。
第二十五條 核查組長應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場核查結(jié)束之日起10日內(nèi),將現(xiàn)場核查報(bào)告報(bào)送國家食品藥品監(jiān)督管理局,并附現(xiàn)場核查記錄等有關(guān)資料。
第二十六條 被推薦單位應(yīng)當(dāng)自接到整改意見通知書之日起3個(gè)月內(nèi),按照要求進(jìn)行整改,并向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交整改報(bào)告。國家食品藥品監(jiān)督管理局收到整改報(bào)告后組織資料復(fù)核審查,必要時(shí)組織現(xiàn)場復(fù)核審查,并終作出是否"建議通過"的核查結(jié)論。
第二十七條 國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《遴選管理辦法》,根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查結(jié)果,對(duì)被推薦單位能否作為注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定。
第二十八條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更的,應(yīng)當(dāng)符合《遴選管理辦法》第十四條的相關(guān)規(guī)定,填寫注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表(見表8)。
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照《遴選管理辦法》第十四條的相關(guān)規(guī)定予以辦理。
第四章附則
第二十九條 本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。此前發(fā)布的相關(guān)文件與本規(guī)范不一致的,以本規(guī)范為準(zhǔn)。
附件:
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