在2018年政府工作報(bào)告中指出：創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新舉措，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，依托“淮安食藥監(jiān)APP”平臺(tái)打造的食品安全透明共治體系，解開了食品安全主體責(zé)任壓實(shí)難、監(jiān)管觸角延伸難、社會(huì)共治參與難、信用評價(jià)分級難和食安狀況評估難等現(xiàn)實(shí)難題，從生產(chǎn)到流通，從田頭到餐桌，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立透明合格生產(chǎn)平臺(tái)、打造透明放心菜市場、推進(jìn)透明安全餐飲工程，一張食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在有條不紊地張開，守護(hù)老百姓舌尖上的安全。
執(zhí)法人員查看蔬菜上的二維碼，確保蔬菜通過檢測
“現(xiàn)在我想查看公司車間生產(chǎn)情況，都不需要到車間去，坐在辦公室里，拿出手機(jī)，點(diǎn)開淮安食藥監(jiān)APP軟件就能一目了然了！”江蘇凱德亞食品有限公司總經(jīng)理韓躍勇說�！肮咀园惭b使用透明合格生產(chǎn)平臺(tái)系統(tǒng)以來，很多食品訂貨商在網(wǎng)上看到我們的食品安全管理制度后，又通過網(wǎng)上直播看了我們的生產(chǎn)車間，對我們企業(yè)的食品生產(chǎn)能力和信譽(yù)感到非常滿意，武漢、成都等地的公司和我們簽訂了月餅、面包、果凍等產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)議，三只松鼠、良品鋪?zhàn)右捕紡奈覀冞@里訂貨，今年的訂單較去年同期增長兩倍，預(yù)計(jì)今年可增加銷售1500萬元。”說起公司的銷售情況，韓躍勇臉上掛上了笑容。韓躍勇還表示，公司安裝了透明合格生產(chǎn)平臺(tái)系統(tǒng)后，員工們感到了約束，知道在工作中的一切行為都可以通過網(wǎng)絡(luò)看到，這使得員工們時(shí)刻保持良好的工作規(guī)范，提升了企業(yè)的管理水平。
據(jù)淮陰區(qū)市場監(jiān)管局副局長吳正華介紹，該局實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)可追溯靠的就是透明合格生產(chǎn)這個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)、原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品信息、銷售去向、網(wǎng)上溯源、監(jiān)督執(zhí)法、公眾評價(jià)“八大透明”，平臺(tái)實(shí)行企業(yè)信息動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，倒逼企業(yè)提升管理水平，提高生產(chǎn)質(zhì)量，從源頭產(chǎn)地把牢安全道關(guān)口，這不僅提升了企業(yè)的食品安全管理水平，同時(shí)也增加了社會(huì)公眾對食品生產(chǎn)的認(rèn)知度。
蔬菜農(nóng)殘檢測公示欄
吳正華說：“一開始，企業(yè)對透明生產(chǎn)平臺(tái)還是有抵觸情緒的，不敢裝攝像頭，不敢對外公布生產(chǎn)過程。我們先找規(guī)模大的條件好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)果這些企業(yè)的銷售業(yè)績有了顯著提升，其他企業(yè)紛紛主動(dòng)來要求加入。”目前，全區(qū)144家食品生產(chǎn)企業(yè)已全部納入平臺(tái)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)上傳率100%，推動(dòng)了行政監(jiān)管部門依法監(jiān)管、履職盡責(zé)，同時(shí)也督促生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)企業(yè)食品安全主體責(zé)任
“我們不僅在食品生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行透明生產(chǎn)，還在菜場里對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測公示�！眳钦A說。他帶筆者來到了淮陰區(qū)星光蔬菜批發(fā)市場，該市場位于淮陰區(qū)北京北路上，總建筑面積1800平方米、擁有100多個(gè)攤位，已經(jīng)建立有22個(gè)年頭了，是淮陰城區(qū)內(nèi)的批發(fā)兼零售農(nóng)貿(mào)市場，這里主要經(jīng)營各種蔬菜類、肉食類、禽蛋類、糧油類、熟食類、水產(chǎn)品類、干貨類、海鮮類、快捷菜類、水果類等共計(jì)近20個(gè)大類的農(nóng)副產(chǎn)品。如今，當(dāng)附近居民拎起菜籃子走進(jìn)市場，在入口處的電子熒幕上就可以看到滾動(dòng)播報(bào)的當(dāng)日農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果。
菜場食品安全快檢中心
筆者留意到，每個(gè)菜攤上方都張貼有營業(yè)執(zhí)照，還有一個(gè)二維碼。市場主辦方吳軍如經(jīng)理介紹道，市場內(nèi)建有農(nóng)產(chǎn)品快檢中心，每天對經(jīng)營戶經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，將結(jié)果同步上傳到平臺(tái)，顧客拿出手機(jī)，點(diǎn)開“淮安透明食藥監(jiān)”APP，進(jìn)入“其它”模塊后點(diǎn)一下“掃碼買菜”，掃一掃菜攤上的二維碼，各種蔬菜的“前世今生”便一目了然地顯示在手機(jī)上，通過簡單的掃碼，消費(fèi)者就可以了解食品質(zhì)量是否合格，相關(guān)信息一目了然，不僅增強(qiáng)了信息的透明度，也增強(qiáng)了消費(fèi)者安全消費(fèi)的信心，“這個(gè)二維碼標(biāo)識(shí)可以說就是農(nóng)產(chǎn)品的‘身份證’�！苯�(jīng)營戶往各學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂和大型餐飲經(jīng)營單位銷售的蔬菜必須經(jīng)過檢驗(yàn)，同時(shí)從平臺(tái)系統(tǒng)中開具銷售“一票通”。除此以外，市民還可以對經(jīng)營戶進(jìn)行評價(jià)。“只要點(diǎn)開透明放心菜市場平臺(tái)，就像在淘寶購物一樣，買賣感受、東西的好壞，都可以直接評價(jià)，為后來消費(fèi)的市民提供參考�！眳擒姼嬖V筆者。
市民陳女士正在星光農(nóng)貿(mào)市場里選購蔬菜，她告訴筆者，由于家中有小孩和老人，所以平日里非常注重食品安全，自從知道了“透明放心菜市場”這一系統(tǒng)，她常常會(huì)掃描菜場里張貼的二維碼來實(shí)時(shí)查詢蔬菜農(nóng)殘指標(biāo)等信息，讓全家吃的更舒心、更放心，你看“我買的這個(gè)西蘭花，掃描的農(nóng)殘檢測值是接近1.5，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值的50，那我就很放心了�！标惻恐钢聊粚P者說。
查看農(nóng)產(chǎn)品快檢中心檢測數(shù)據(jù)
實(shí)際上，在淮陰區(qū)，星光農(nóng)貿(mào)市場只是“透明放心菜市場”建設(shè)工作的縮影。目前，淮陰區(qū)城區(qū)所有室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、網(wǎng)貨中心都已建成透明放心菜市場，包括7個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、4家大型商超、445個(gè)經(jīng)營戶和2家網(wǎng)貨中心，建成以來，累計(jì)檢測蔬菜約6萬批次、近30萬噸。目前，日均檢測蔬菜近150批次、約5000噸，蔬菜平均合格率由建設(shè)初期的92%提升至99.6%，農(nóng)殘檢測抑制率由46.2%下降到19.5%，保障了城鄉(xiāng)蔬菜質(zhì)量安全。下一步將升級“透明放心菜市場”建設(shè)，區(qū)域上向鄉(xiāng)村市場延伸；品種上向肉及肉制品、豆制品、果品等重點(diǎn)品種拓展；檢測項(xiàng)目上，從農(nóng)殘向獸殘、重金屬、非法添加等重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展。
監(jiān)控中心屏幕
在淮陰區(qū)市管局監(jiān)控中心，一面墻上的電子屏幕出現(xiàn)了全區(qū)各個(gè)學(xué)校食堂、餐飲機(jī)構(gòu)以及集體供餐企業(yè)廚房的畫面，正在直播著洗消間、粗加工間、切配間、備餐間等的實(shí)時(shí)情況，工人們一舉一動(dòng)盡收眼底。
舌尖上的安全，學(xué)校是重中之重。早在2016年，淮陰區(qū)政府投資140余萬的淮安市家互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控學(xué)校食堂項(xiàng)目正式落成，全區(qū)73所學(xué)校食堂共安裝了280臺(tái)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)，在這280個(gè)電子眼的監(jiān)控下，監(jiān)管人員可全程監(jiān)控學(xué)校食堂操作實(shí)況�！皬N房清理得干不干凈，洗菜的工人認(rèn)不認(rèn)真，垃圾有沒有亂放，這些都可以從視頻直播里看得出來。”區(qū)市管局餐飲科科長楊金虎介紹說，有了監(jiān)控這雙眼睛，對學(xué)校食堂工作人員是一種無形的監(jiān)督和約束。“讓學(xué)生吃得放心，家長才能安心”。
電子屏幕
現(xiàn)在我們不僅可以在監(jiān)控中心看到學(xué)校食堂的后廚情況，消費(fèi)者也可以通過“淮安食藥監(jiān)APP”平臺(tái)和微信客戶端實(shí)時(shí)查看到餐廳與學(xué)校食堂的人員資質(zhì)、原材料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等情況，還可以進(jìn)行網(wǎng)上溯源、網(wǎng)上評價(jià)等，相較于過去那個(gè)門口掛著“閑人免進(jìn)”的“神秘重地”，現(xiàn)在的廚房變得“陽光且透明”，成了人人可參觀的“免費(fèi)景點(diǎn)”。我們積極推進(jìn)“透明安全餐飲”工程，就是為了把好食品進(jìn)入舌尖的一道關(guān)卡，楊金虎告訴筆者。目前，“透明安全餐飲”平臺(tái)已接入86家學(xué)校食堂、25家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、443家社會(huì)餐飲等共554家餐飲單位，全區(qū)大中小學(xué)校和幼兒園食堂100%上線運(yùn)行。下一步我們將推動(dòng)“透明安全餐飲”向旅游飯店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、中小微型社會(huì)餐飲延伸。
“淮陰區(qū)食品安全透明共治體系，通過‘食品安全+互聯(lián)網(wǎng)’，助推了食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！被搓巺^(qū)市場監(jiān)管局局長萬家勝表示，一直以來，食品安全主體責(zé)任壓實(shí)難、監(jiān)管觸角延伸難、社會(huì)共治參與難、信用評價(jià)分級難和食安狀況評估難都是困擾食品安全監(jiān)管的難題。
食品安全透明共治體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)將生產(chǎn)經(jīng)營全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過程和社會(huì)公眾評價(jià)都搬上網(wǎng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，拓展監(jiān)管力量至社會(huì)的“”，打造簡便快捷的共治共享平臺(tái)，有效破解了上述難題。黨的十九大報(bào)告明確提出，要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心�！爱a(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天”，民以食為天，我們賴以生存的是食物；食以安為先，食物的安全尤為重要。透明平臺(tái)的搭建讓食品安全看得見、摸得著，讓百姓買的舒心、吃的放心。