國家商務(wù)部、財務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布通知，為保食品來源去向有憑可查，確定開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，首批試點為上海、重慶、大連、南京、杭州等10個城市。  
    據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，肉菜流通追溯體 系是"菜籃子"和"放心肉"建設(shè)的一項民生工程，主要內(nèi)容是以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)肉菜商品流通的索證索票、購銷臺賬的電子化，形成"來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究"的質(zhì)量追溯鏈條。   
    肉類和蔬菜"一葷一素"，是城鄉(xiāng)居民重要的基本生活必需品，肉菜生產(chǎn)、流通體系建設(shè)事關(guān)重大。長期以來，我國肉類蔬菜生產(chǎn)和流通的組織化程度低，技術(shù)水平相對落后。目前，批發(fā)市場、集貿(mào)市場等傳統(tǒng)渠道仍承載著80％以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量，冷鮮肉、分割 包裝肉占市場比重不到10％，包裝蔬菜份額不足13％, 98％以上的批發(fā)市場仍以現(xiàn)貨現(xiàn)金/一對一交易為主。由于監(jiān)管難度大，隱患多，相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任約束不力，追懲機制缺 失，近年來肉菜食品事件時有發(fā)生，在社會上引發(fā)了普遍的擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)了一定程 度的信任危機。在此背景下，有必要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立"來源明白、去向明確、責(zé)任明晰"的肉類蔬菜流通體系，形成完整的肉蔬流通信息鏈條和責(zé)任追究鏈條，以加強政府監(jiān)管，方便消費者維權(quán)，促進企業(yè)完善生產(chǎn)管理，保障肉菜食 品的生產(chǎn)、消費。    
    在這次大規(guī)模試點之前，一些地方就食品追溯進行了初步的探索。2001年7月上海出臺《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管暫行辦法》，提出在流通環(huán)節(jié)建立"市場檔案可溯源制度"，是國內(nèi)在政府層面上對農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制作出的早的描述。北京、廣州等大城市一度推廣食品可追溯系統(tǒng)，其中北京推出的"奧運食品可追溯系統(tǒng)"，奧運會期間廣受好評。然而，由于這一體系涵蓋的食品價格普遍較高，有的甚至高出普通食品數(shù)倍以上，令多數(shù)消費者難以承受，幾年下來，不但市場上"可追溯食品"寥寥無幾，而且一些"可追溯系統(tǒng)"的設(shè)備閑置、信息陳舊，系統(tǒng)難以發(fā)揮實際的作用。   
    客觀而言，"可追溯系統(tǒng)"的高成本導(dǎo)致"可追溯食品"的高價格，直接限制了消費規(guī)模擴大，進而限制了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大，是此前一些地方探索的食品可追溯系統(tǒng)終走不下去的主要原因之一�，F(xiàn)在，10個城市進行肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點，應(yīng)當引以為戒，特別要注意控制體系運行的成本，通過控制肉類蔬菜的價格，控制居民日常肉菜消費的成本，才能避免走入"肉菜價高和寡、體系難以為繼"的困境。    
    為此，需要政府加大對"肉菜追溯"體系的先期投入，在一些市場基礎(chǔ)較弱的地方，需要以政府投入為主導(dǎo)，先把體系框架搭建起來。按照商務(wù)部、財政部的部署，中央財政專項資金將重點用于追溯管理平臺建設(shè)和流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)建設(shè)。特別地，如業(yè)內(nèi)專家所言，財政資金應(yīng)當更多、更精準地投向肉菜產(chǎn)品原產(chǎn)地，鼓勵原產(chǎn)地建設(shè)可追溯體系基礎(chǔ)設(shè)施，從源頭環(huán)節(jié)降低體系運行成本，有效控制肉菜的價格。    
    同時，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)應(yīng)當清醒地認識到，政府投入只是提供了"肉菜追溯"體系建設(shè)的"啟動資金"，接下來在體系運行的過程中，企業(yè)除了獲得一些政策優(yōu)惠和財政扶持，只能主要依靠自身強化管理，完善經(jīng)營機制，才能有效控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，進而控制肉菜產(chǎn)品的價格，才能在市場上得到消費者的認可，從而穩(wěn)步拓展市場范圍，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。    
    "肉菜追溯"體系的建設(shè)和運行，必然增加生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的成本，肉菜價格也就必然抬高。這在邏輯上和實際上都是不可避免的，也是為保障肉菜、保障消費者權(quán)益支付的必要的代價。但是，必須將價格變化控制在一定范圍之內(nèi)，才能并不斷擴大"可追溯肉菜"的生產(chǎn)規(guī)模和市場份額。"薄利多銷"這個簡單的道理，用在"肉菜追溯"體系上同樣也是成立的。