為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)與管理，《廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017－2020）》草案昨日起在市國土規(guī)劃委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，將構(gòu)建“5＋19”的總體布局，即建設(shè)5大集中發(fā)展區(qū)，近期對19個(gè)保留市場原地升級(jí)，而受到關(guān)注的黃沙水產(chǎn)市場并不在名單中。這意味著，沒有列入19個(gè)原地升級(jí)的市場都面臨著搬遷，要向5大區(qū)域聚集。

目標(biāo)：

構(gòu)建“5＋19”總體布局

本次規(guī)劃對象為蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品和水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，范圍包括廣州市域11區(qū)，面積7434平方公里，規(guī)劃期限為2017～2020年，并對廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展進(jìn)行遠(yuǎn)景展望與謀劃。

結(jié)合國家、省、市產(chǎn)業(yè)物流、“菜籃子”工程等相關(guān)政策要求，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場的總體定位與發(fā)展目標(biāo)。將廣州“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場定位為廣州商貿(mào)中心的重要組成部分；保障廣州、輻射區(qū)域的菜籃子產(chǎn)品流通中心。未來將面向“活力城市，美麗宜居花城”的城市愿景，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供給、供給、優(yōu)質(zhì)供給，實(shí)現(xiàn)“采購、輻射、廣州集散”。

草案以四大發(fā)展策略為指導(dǎo)，構(gòu)建“5＋19”的總體布局。實(shí)施四大規(guī)劃策略。即“存量提升，增量集聚”“廣佛一體、多城聯(lián)動(dòng)”“兩環(huán)十軸，配套支撐”“分類保障，分策發(fā)展”四大發(fā)展戰(zhàn)略，以此統(tǒng)領(lǐng)廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展。

疏解：不在原地升級(jí)名單內(nèi)的市場將向集中發(fā)展區(qū)搬遷

草案還提出，將有效疏解不符合法定規(guī)劃以及違背各區(qū)發(fā)展意愿的存量市場，有效推進(jìn)待疏解市場向5個(gè)集中發(fā)展區(qū)搬遷，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，減少對交通、環(huán)境等方面的影響。

值得關(guān)注的是，一直以來搬遷傳聞不絕于耳的黃沙水產(chǎn)市場并不在19個(gè)原地升級(jí)的市場名單內(nèi)。而本次規(guī)劃草案提出了5個(gè)集中發(fā)展區(qū)就有“東洛圍水產(chǎn)集中發(fā)展區(qū)”，實(shí)際上，此前曾有消息稱黃沙水產(chǎn)市場外遷選址有龍溪、東沙碼頭、東洛圍三個(gè)候選地址。今年8月，荔灣區(qū)沙洛片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化必要性論證征詢意見開始公示，其中提出要“滿足黃沙水產(chǎn)市場搬遷升級(jí)需求，落實(shí)其發(fā)展用地”。而沙洛片區(qū)，也就是東洛圍。近期多個(gè)規(guī)劃相互印證了未來黃沙水產(chǎn)市場的去留問題。

位于老城區(qū)的黃沙水產(chǎn)市場從1994年開業(yè)，來自世界各地的海鮮在這里集散流轉(zhuǎn)，到黃沙吃海鮮已經(jīng)成了不少廣州人的集體回憶。不過近年來，黃沙水產(chǎn)市場的環(huán)境、交通等問題不斷受到詬病，轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲越來越大。

規(guī)劃草案同時(shí)提出，參考國內(nèi)外“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場的地均產(chǎn)出，結(jié)合“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場交易量，預(yù)測增量市場用地需求，保障“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場的用地供給；其次，明確5個(gè)集中區(qū)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異化、集聚化發(fā)展；再次，完善相關(guān)配套設(shè)施布局，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐與貨運(yùn)交通支撐，依托5個(gè)集中發(fā)展區(qū)培育大型第三方冷鏈物流企業(yè)，完善主要品種冷鏈物流體系，建設(shè)現(xiàn)代化大型屠宰場。

近期開始著手推進(jìn)19個(gè)存量保留市場原地升級(jí)；遠(yuǎn)期完成保留市場的控規(guī)調(diào)整與控規(guī)編制工作；遠(yuǎn)景著力推進(jìn)待疏解市場與新建市場在5個(gè)集中發(fā)展區(qū)的集聚建設(shè)。還將構(gòu)建批發(fā)市場準(zhǔn)入屏障與退出機(jī)制，設(shè)立批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)保障機(jī)制，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。