現(xiàn)在的食品現(xiàn)狀讓近七成人感到不安，嚴重影響了食品飲料行業(yè)的發(fā)展。政府部門應(yīng)早日對行業(yè)進行嚴格規(guī)范，挽回消費者對食品飲料行業(yè)的信心。
    昨日，第十三屆人大常委會第三十三次會議初次審議了《北京市濕地保護條例（草案）》；二次審議了《北京市河湖保護管理條例（草案修改稿）》；聽取了市政府關(guān)于“健全食品體系，提升首都食品總體水平”議案辦理暨北京食品工作情況的報告、市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》實施情況的報告。
    85%以上食品依賴外地，導(dǎo)致防控輸入型風(fēng)險成為首都食品的難題，北京的應(yīng)對思路是將食品作為社會管理的重要內(nèi)容，納入日趨成熟的網(wǎng)格化模式中并配備食品協(xié)管員團隊。
    另外，年底前，三類食品，即大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)和大型畜禽產(chǎn)品企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉，流程可追溯。
    昨日，在市人大常委會第三十三次會議上，北京市常務(wù)副市長吉林代表市政府，作關(guān)于“健全食品體系，提升首都食品總體水平”議案辦理暨北京食品工作情況報告時，做出如上表述。
    在今年的北京兩會上，88名市人大代表聯(lián)名就食品提出了6件議案，合并為關(guān)于“健全食品體系，提升首都食品總體水平”議案，交由市政府辦理。
    吉林稱，現(xiàn)在已形成了一整套適合首都市情的食品保障體制機制、管理措施。食品總體合格率1998年為79.8%，2011年已達97.73%，其中大米、食用油、豬肉、豆制品等6類重點食品的總體合格率達98.23%。但食品仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步將采取針對性應(yīng)對措施。
    熱點
    餐廚廢棄油脂規(guī)范收運率將超90%
    日前，全聚德被曝出“廢棄鴨油轉(zhuǎn)賣地溝油”，使地溝油再次成為公眾關(guān)注焦點。
    吉林表示，去年，全市重點單位和區(qū)域的餐廚廢棄油脂規(guī)范收運率為70%以上；今年年底前將提升至90%以上。至2015年，餐廚廢棄油脂將“收運處理化、運行管理規(guī)范化、監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化”。
    吉林稱，“90%以上規(guī)范收運”源于資源化處置體系和日常監(jiān)管制度，即一方面嚴厲打擊非法收運，一方面統(tǒng)一化收運，定點無害化處理、資源化利用。餐飲單位須按照標準配置油水分離器、隔油池等設(shè)施；收運企業(yè)采用密閉、環(huán)保、統(tǒng)一外觀標志的專用收集容器和運輸車輛。
    焦點問題
    1、問題：“輸入型風(fēng)險”系難題
    議案提出，北京作為特大消費型城市，85%以上食品由外埠供應(yīng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境、供應(yīng)渠道極為復(fù)雜，生產(chǎn)源頭控制難度較大，輸入型危險客觀存在。
    外省建基地 菜籃子全部無公害
    報告稱，北京將在天津、河北、河南、山西、黑龍江等8省市，分別建設(shè)蔬菜、糧食、水產(chǎn)品、生豬、家禽、奶牛、牛羊基地。由此，北京將擁有穩(wěn)定可靠的食品來源。
    至“十二五”末，進京農(nóng)產(chǎn)品以具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體或農(nóng)民合作組織為主，其供應(yīng)產(chǎn)品須取得省級以上無公害認證，持產(chǎn)地證明、檢測報告入市。
    屆時，北京的“菜籃子”將全部達到無公害標準；綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量比2009年翻一番。
    2、問題：“市食品辦”權(quán)責(zé)待細分
    議案提出，食品涉及多個政府部門，因此應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化市級綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)；細化各部門的權(quán)責(zé)，明確彼此間的銜接關(guān)系。
    所有職能部門將實現(xiàn)無縫對接
    報告稱，《北京市食品條例》修訂稿擬于今年7月提交市人大常委會審議，法規(guī)將明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，無縫對接。
    同時強化追責(zé)力度，如發(fā)生重大食品事故，或區(qū)域性食品違法生產(chǎn)經(jīng)營長期未解決，相關(guān)責(zé)任人將被追責(zé)。此外，北京還將建立重大案件快速偵破處置機制、食品監(jiān)管部門與司法機關(guān)的銜接機制。重大食品案件公安機關(guān)將提前介入，及時啟動刑事偵查。
    3、問題：監(jiān)管手段PK新違法手段
    議案提出，面對隱蔽的違法行為和新的違法手段，基層監(jiān)管人員的執(zhí)法裝備需要升級；北京食品的評估技術(shù)需要完善。
    350零售市場將建快速檢測室
    報告稱，將加大科技監(jiān)管、科技“破案”力度。年底前，三類食品即大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)和大型畜禽產(chǎn)品企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉，流程可追溯。完善的食品追溯體系將在“十二五”期間建成。
    市食品辦協(xié)調(diào)處處長唐云華稱，達成上述目標，依托于利用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建的食品公共服務(wù)信息平臺，消費者登錄該平臺即可查詢到重點高風(fēng)險食品的生產(chǎn)、加工、流通全過程。
    全市將設(shè)立3000個風(fēng)險監(jiān)測點，市、區(qū)（縣）兩級食品風(fēng)險監(jiān)測統(tǒng)一計劃、實施、評估、發(fā)布。近期，相關(guān)部門將配備300套快速檢測系統(tǒng)、200臺便攜式分析儀器，這些裝備可檢測分析60余種農(nóng)藥、獸藥殘料及非法添加物。至“十二五”末，19家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場將建標準化檢測室，350家零售市場將建快速檢測室。
    4、問題：城鄉(xiāng)接合部現(xiàn)“盲點”
    議案提出，目前街鄉(xiāng)等基層食品管理人員、經(jīng)費、責(zé)任，還需落實；城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村邊遠地區(qū)食品狀況有待改善。
    設(shè)食品監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍
    報告稱，食品將納入網(wǎng)格化管理；明確街鄉(xiāng)負責(zé)食品的職能科室，配備具有素質(zhì)的管理人員。監(jiān)管任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)置食品監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍。
    據(jù)唐云華介紹，此前北京已成立了食品義務(wù)監(jiān)督員隊伍，總量已達8000多人�，F(xiàn)在西城、石景山、昌平等城區(qū)嘗試設(shè)立了專職監(jiān)督員團隊，由街道辦事處負責(zé)管理，每城區(qū)三四十人。專職監(jiān)督員工作模式近似于交通協(xié)管員，負責(zé)發(fā)現(xiàn)食品隱患，及時上報，但沒有處罰權(quán)，但可以向“隱患人”提出整改建議。
    她強調(diào)，專職監(jiān)督員系網(wǎng)格化管理的主力，“食品網(wǎng)格化是創(chuàng)新社會管理的重要措施，有利于從基層發(fā)現(xiàn)線索、落實食品責(zé)任”。
    5、問題：對經(jīng)營單位懲戒不到位
    議案提出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識不強，應(yīng)加大懲戒力度，強化法律的威懾力。
    加重處罰食品違法行為人
    報告稱，制定中的《北京市食品條例》將強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為責(zé)任人的主體責(zé)任，立法層面將加重處罰食品違法行為人。例如對于被吊銷生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從業(yè)。
    下一步，北京將推進誠信激勵、失信懲戒機制，建立多部門聯(lián)網(wǎng)的食品信用信息平臺，統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄。