雖然的進(jìn)步就像飛躍一樣，仍然處于發(fā)展家的行列，在日前的十二屆人大三次會議上人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，修改農(nóng)村土地承包法已被列入人大常委會今年的立法計劃，修改工作已經(jīng)啟動。

    現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法于2003年實施，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系提供了法律保障。劉振偉說，農(nóng)村土地承包法實施以來，有2.7億農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)，各種新型經(jīng)營主體，像合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營速度加快。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式已發(fā)生變化。這次修改農(nóng)村土地承包法，就是按照中央提出的關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度的決策，將其轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使農(nóng)村的土地承包制度與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
    據(jù)劉振偉介紹，黨的十八屆三中全會和中央的有關(guān)文件提出，穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系長久不變，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保的權(quán)能，農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承保權(quán)以及土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，土地的經(jīng)營權(quán)也可以抵押融資；農(nóng)民進(jìn)城落戶不能以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為進(jìn)城落戶的一個前置條件；建立工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；還要保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益。劉振偉說，中央提出的這些要求，都是下一步修改農(nóng)村土地承包法要考慮的內(nèi)容。
    劉振偉還表示，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，是這次修改農(nóng)村土地承包法的主要目的。穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系保持長久不變，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，都是為了保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。他指出，土地的流轉(zhuǎn)，適度的規(guī)模經(jīng)營是市場行為，不能下指標(biāo)，不能用績效考核的辦法強(qiáng)行推動，規(guī)模經(jīng)營也不是越大越好。
    “要因地制宜，穿多大的鞋腳知道，規(guī)模經(jīng)營多大，經(jīng)營主體知道，外人不可越俎代庖�！眲⒄駛フf。